市水务局副局长 傅 弘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (二ＯＯ七年十二月二十八日)

　　全市水务系统行风整顿和作风建设活动自九月份开展以来，各县区水务局按照市局下发的《实施意见》,高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，取得了阶段性成果。现将情况通报如下:
　　一、主要特点
　　一是认识到位，活动顺利启动。全市行风整顿和加强机关作风建设工作开展后，各县区水务局高度重视，立即召开会议进行专题研究部署，成立领导小组，加强对活动的组织领导，逐级制定活动计划，组织干部职工层层传达学习，广泛进行思想发动，使广大干部职工明确了开展行风整顿和加强作风建设的目的意义、目标要求和方法措施，统一了思想认识，增强了工作责任感和紧迫感。在各级领导自觉带头,广大干部职工积极参与,上上下下相互配合推动下,全系统形成了竞相抓作风、全面树形象的良好局面。
　　二是精心组织，迅速掀起高潮。为了把活动抓在手上、落到实处，各县区水务局及早进行安排部署，统一制定详细计划，明确时间表、责任人和责任主体，完善制定了一系列配套制度，用制度规范和保障活动的顺利开展，并将行风整顿和作风建设与中心工作同部署、同落实、同检查，有的县区还将系统活动与本县区开展的“作风建设年”和“行风评议活动”等有机结合起来，相互联系、相互融合,既促进了活动的深入推进，又使系统工作与专项活动互为补充,相得益彰,从而再次掀起了活动高潮。
　　三是注重创新，活动有声有色。为防止工作上的雷同、重复和枯燥乏味，消除干部职工对活动的厌倦情绪，在活动推进过程中，县区各局结合实际因地制宜开展了业务培训、法制讲座、知识竞赛、主题演讲、文艺汇演等形式多样的活动，寓教于乐，营造氛围，搭建了良好的教育平台。同时，大多数县区注重活动载体的创新，开展了诸如精神文明号、“五好”班子创建活动，开展了“双学、双比”、廉政文化进机关、进家庭等富有特色的实践活动，使活动开展得有声有色。
　　四是围绕中心，服务工作大局。在活动推进过程中，各县区水务局始终把学习教育与强化服务功能、转变服务观念结合起来，努力转变工作作风，切实推动各项工作。通过征求意见建议、查摆整改，从根本上解决了存在的问题，干部职工思想认识有了进一步提高，服务观念、工作作风有了明显转变。通过跟踪服务、检查督促、考核测评等措施，既落实了工作任务，又调动了广大干部职工的积极性。至目前，县区各局基本完成了年初确定的目标任务。
　　五是因地制宜，工作各显特色。各县区水务局能够紧密结合实际，采取灵活多样的形式，抓主抓重，有针对性地开展活动，体现出了各自的特色。甘州区水务局在整改工作中，敢于动真碰硬，真抓实改，在充分征求意见建议的基础上，制定了机关干部作风建设“六条要求”，具有很强的适用性、可操作性和约束力；高台县水务局坚持创新不放松，在进行大规模、深层次、经常性抓整改的过程中，实行廉政文化进机关、进家庭，建立廉政格言、短信、桌签提示机制，建立人大代表、政协委员定期测评机制，进一步扩大了监督范围，被市纪委命名为张掖市党风廉政教育基地；肃南县水务局围绕抓项目、促发展的目标，本着“标准高、要求严、方法新、工作实”的原则，开展了抓组织保障、抓工作重点、抓责任落实、抓思想发动等“四抓”，做到了时间、方法、措施、责任、督导、宣传“六到位”，以良好的作风推动了各项水务工作；临泽县水务局围绕重点抓作风，力促和谐保稳定，在化解矛盾、攻坚克难上下功夫，深入灌区群众调查研究，解决了许多水事纠纷，并且坚持一抓到底，抓出成效；民乐县水务局严格按照活动计划、民主评议方案和基层单位管理办法，坚持以作风论优劣，靠实绩定取舍的活动导向，做到上下联动，齐抓共管，形成了人人抓作风、促工作、树形象的生动局面；山丹县水务局重点围绕教育、管理、制度、监督抓落实，进一步改革管理体制，加大灌区改革力度，逐步建立了高效协调的管理运行机制，提高了管理水平，增强了基层单位的发展动力。
　　二、方法措施
　　1、抓引导，注重认识的统一。县区各局高度重视，认真分析研究当前水务系统在作风方面存在的突出问题和工作差距，结合小海子水库事件，大力开展行风整顿，结合水利改革和发展的实际，积极探索教育方式，做到了“三个结合”，即结合干部职工的思想实际、工作实际和体制改革推进的实际，采取专家讲课、座谈讨论、考察学习、举办培训班等方式，通过自己查、领导点、群众提、社会评等行之有效的途径，把学习教育贯彻于整改工作的始终，收到了明显的效果。
　　2、抓培训，注重业务素质的提升。抓好业务培训，提高业务素质，是行风整顿和作风建设的重点之一。各县区坚持从实际出发，分别举办了水利管理、工程建设、节水型社会建设、水库管理、抗旱防汛等专业知识培训，组织不同形式的理论和业务知识测试，促使干部职工提高业务技能和服务水平、提高工作效率。
　　3、抓重点，注重作风的改进。一是围绕服务大局，靠实工作责任。以水利重点工作为中心，加强干部职工的日常管理，认真落实首问责任制、引导办理制、限时办结制、服务承诺制、过错追究制等各项制度，使服务质量、效率和水平明显提高，工作作风更加务实。二是围绕化解矛盾，努力攻坚克难。针对人饮工程、洪涝灾害、灌溉矛盾等水事纠纷，各县区带领有关科室人员深入现场，倾听民意，进行内心细致的讲解和说服教育，将各类矛盾化解在萌芽状态，积极主动为群众服务，及时解决了实际问题。三是围绕热点问题，深入开展调研。把关系群众切身利益的工程建设与管理、农田灌溉与管理、用水方式的转变，节水示范作为工作的出发点和落脚点，大力开展调查研究，提出了许多有针对性的措施和意见。四是围绕强化责任，不断创新机制。县区各局针对一些科（股）室职责不清、人浮于事的状况，有重点地进行机制创新，层层签订目标责任书，健全考核制度，严格考核办法，理顺科室职能，明确岗位职责，调整人员布局，实行竞争上岗，优化人员组合，初步形成了“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。坚持依法行政，不断提高办事透明度，发扬“求实、负责、献身”行业精神，做到爱岗敬业，勤奋工作，自我加压，奋发进取，努力创造一流的工作业绩。
　　4、抓制度，注重规范工作行为。进一步健全完善各项制度，针对单位实际，调整工作思路，强化各项基础管理，完善管理的措施、制度，严肃工作纪律，规范工作程序，明确工作要求，制定奖惩激励机制，建立健全了抓落实的责任机制、激励机制、督查机制和考评机制。严格按照各项管理制度、行业规范和职业道德，进一步规范干部职工的行为。
　　5、抓整改，注重问题查摆。认真征求意见建议，受理群众来信来访，通过召开座谈会、发放征求意见表，明查暗访，领导班子成员和每位职工撰写作风分析材料，开展批评与自我查改，人人从根本上找缺点、找不足，逐条排查各自存在的突出问题、产生问题的根源、危害及今后努力的方向，对需要整改的问题，做到了有领导负责，有科室具体承办；做到了按原则办事，按政策办事；做到了件件有着落，事事有回音。
　　6、抓督查，注重机制完善。一是健全组织协调机制，成立了主要领导为组长，局属职能科室负责人为成员的领导小组，全面负责行风整顿和作风建设活动的计划安排、宏观指导、宣传教育、协调监督、检查总结，从组织上确保了活动的顺利开展。二是实行局机关信访接待领导值班制度，开通了水利网站举报信箱，受理群众投诉，接受广大干部职工和社会各界的监督。三是强化制度执行情况的督查，做到了有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。
　　三、存在问题
　　前一阶段，全市水利系统行风整顿和作风建设活动，发动充分、安排到位，各项工作扎实有效，取得阶段性成效。但就整体工作而言，有些方面的工作还需进一步改进和加强。
　　一是工作进度不够平衡。有的县局部分干部职工对水利系统开展行风整顿和作风建设活动重要性缺乏足够的认识，认为这是行风评议工作的重复和雷同，产生一种厌倦和抵触情绪，在思想发动和引导上还有差距，影响了整体工作进度。二是各县区对实施方案、阶段计划和活动进展情况的汇总上报不够及时，在个别工作环节上存在应付了事的做法。三是有的县区对督查工作不够重视，存在得过且过、走过场、完任务的现象，部分干部职工在认识上仍有差距，精神面貌不佳。四是有些活动内容安排过于简单，有的整改环节没有触动实质，还有个别基层单位自满意识较强，缺乏改革创新的意识。五是政治思想教育滞后，干部职工的敬业精神，业务技能和整体素质还有待进一步加强。
　　四、下一步打算
　　要把行风整顿和作风建设活动不断引向深入，须从以下几方面抓落实。
　　1、加强政治学习，提高服务水平。今后一段时间要重点学习党的十七大精神，逐章逐条精学细学，真正在思想上端正学风，做到学以致用，用有所成，学用相长；认真学习专业理论知识和法律法规，不断提高业务水平，以良好的作风促进科学管水、依法治水。牢固树立围绕中心、发展至上的大局意识，争先创优、奋发有为的进取意识，与时俱进、开拓进取的创新意识，求真务实、真抓实干的求实意识，以民为本、执政为民的宗旨意识，扎实深入推进行风整顿和作风建设。
　　2、抓薄弱环节，找准突出问题。县区各局要结合实际，认真调查研究，对活动中缺失的环节和不足抓紧弥补，工作开展超前的单位，要进行“回头看”。切实采取多种形式，广泛征求各方面的意见建议，深入查找作风方面的突出问题，为整改工作打好基础。总的要求就是要从便捷务实入手，构建高效行政的机关；要从完善制度入手，构建规范运作的机关；要从推行阳光政务入手，构建勤政廉政的机关；要从规范行政行为入手，构建依法行政的机关；要从教育监督入手，构建服务优质的机关。
　　3、完善整改措施，靠实工作责任。对查找出的问题和不足，认真进行梳理归类，建立台帐，制定切实可行的整改方案，明确整改重点、时限和责任人，落实整改措施。要实行挂牌销号制度，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；暂时解决不了的问题，要说明情况，创造条件加以解决；整改效果不好、多数群众不满意的，整改活动要延伸进行。
　　4、创新教育方式，丰富活动内容。各县区在现有教育方式的基础上，结合各自实际，要进一步创新活动载体，通过座谈讨论、读书竞赛、业务培训、知识竞赛、文艺汇演等活动形式，丰富活动内容，增强活动实效。同时，还要有针对性地开展一系列主题实践活动，不断总结，不断提高，在经常化、制度化上下功夫，在建设长效机制上下功夫，真正达到转变作风、规范管理、提高素质、树立形象的目的，以良好的作风推进工作，促进发展，保障人水和谐。
　　5、突出工作重点，狠抓项目建设。要集中精力抓好项目的争取和工程建设，按期完成年内水利建设管理目标任务，进一步探讨水利改革和发展的重大问题，结合年终考核，全面总结各项工作，以党的十七大精神为指导，及早谋划制定明年的工作计划，努力推动各项水利工作再上新的台阶。