肃南县水务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二〇〇七年十二月二十八日）

各位领导：
　　为认真贯彻落实市水务局关于在全市水务系统开展行风整顿和作风建设的意见精神，强化水务行业的服务意识，形成一心一意谋发展、同心同德保稳定、齐心协力促和谐的良好局面，促进肃南县水务工作又好又快发展，我就本单位开展行风整顿和作风建设活动前一阶段情况汇报如下：
　　一、成立组织机构，制定实施方案，深入学习讨论
　　市水务局下发《实施意见》后，我局高度重视，迅速行动，及时召开由全体干部职工参加的动员会议，专题研究部署行风整顿和作风建设工作，成立了工作领导小组，确定专人负责作风整顿的具体工作，做到人人参与、齐抓共管，确保了活动环环相扣、落到实处，保证了行风整顿和作风建设的扎实稳步推进。研究制定了《肃南县水务局行风整顿和作风建设实施方案》和工作流程表，结合牧区水利工作实际，明确了开展行风整顿和作风建设的指导思想、目标任务、实施步骤和主要措施等。通过动员，进一步统一了广大干部职工的思想认识，提高了干部职工参与行风整顿和作风建设的积极性和主动性。我们把学习讨论作为搞好行风整顿和作风建设的主要内容和基础工作来抓，把学习教育贯穿作风建设始终。组织干部职工认真学习宣传落实党的十七大报告，学习了《中国共产党章程》、《江泽民文选》、胡锦涛同志在中纪委七次全会和在中央党校的讲话等必须篇目，做到人员、内容、时间、效果“四落实”。在学习形式上，局机关结合实际，制定签到制度，定期检查学习笔记，营造了人人参学，个个向学的氛围，并不断拓展学习形式，采取集中学习和分散自学相结合，理论辅导与撰写心得交流相结合，精读重点文章与畅谈个人体会相结合的方式，形成了互动学习的学风。领导干部带头加班加点学，调动大家的学习热情，营造浓厚的学习氛围，保证了参学率和学习教育覆盖面。局机关健全学习纪律和制度，制发了专门学习记录本，做到四个不能少，即：参加学习的对象不能少，集中学习和讨论的时间不能少，学习的内容不能少，撰写心得体会不能少。开展了“五查五看”专题讨论。即：查思想，看精神状态好不好；查学风，看综合素质行不行；查服务，看办事效率高不高；查团结，看整体活力强不强；查表现，看遵守纪律严不严。同时，结合各自实际，深入开展了如何解决不思进取,精神状态不佳;不注重学习,工作绩效不佳;不注意个人修养,自身形象不佳;纪律松散,工作进展缓慢的讨论谈心活动。通过讨论谈心，使干部职工在理想信念、纪律观念、党群干群关系、作风建设、服务意识、理论学习、奉献精神、办事创新能力等方面有了充分的认识，对开展行风整顿和作风建设的必要性和重要性有了新的认识，增强了开展行风整顿和作风建设的责任感和紧迫感，为帮助干部职工查找问题和不足，做好下一步行风整顿和作风建设工作奠定了基础。
　　二、广泛征求意见，深刻剖析原因，认真查摆问题
　　为找准干部作风建设存在的问题，局机关通过内部自查、召开座谈会、发放征求意见函等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界对本单位在行风和作风上的意见建议。一是征求意见不怕“刺”。在行风整顿和作风建设期间，我局共发放征求意见函56份，开通热线电话1部，设立征求意见箱1个，召开专题座谈会4场次，深入26个村委会，征求到意见建议16条。局领导班子在开展水利工程建设的同时，不忘带着问题进村入户面对面征求群众意见，其勇于接受群众监督评议的态度受到广泛好评。二是自我剖析不怕“丑”。认真查摆和梳理思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，针对自身存在的问题和反馈的意见，从领导班子到一般干部，都不怕亮丑，积极撰写专题评议材料，着重从思想上挖根源、从情感上找原因，从改进上添措施，局机关组织开展了剖析自己是否存在敷衍塞责、得过且过、满足现状、不思进取、工作不尽职尽责的问题；是否存在态度冷漠、效率低下、过多考虑局部利益、服务群众不够尽心尽力的问题，并通过职工大会的方式进行了交流发言。三是相互评议不怕“痛”。真正做到了查找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动。采取“自己找、大家提、上级点、众人帮”的方式，召开了专题民主生活会。会上，局主要领导同志能带头进行自我批评，干部职工之间也以认真负责、求实求严的态度开展评议，直陈其事，直指其过，避免了图形式、走过场。
　　三、行风整顿和作风建设取得的阶段成效
　　一是思想认识有提高。在这次行风整顿和作风建设中，我局始终坚持教育领先的原则，以科学的理论武装人，教育干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，以及科学的发展观、正确的政绩观和群众观。活动期间，紧扣权为民所用、情为民所系、利为民所谋主题，开展了民生教育、宗旨教育、党性教育、廉政教育，深化了机关作风整顿工作。广大干部职工工作、学习的主动性、积极性得到了进一步加强，求真务实的工作精神和认真负责的工作态度得到了较好体现，干部队伍总体呈现出有一个正确的工作态度,有一种严谨的工作作风,有一种严明的工作纪律的良好局面。
　　二是业务能力有提高。在学习教育活动中，干部职工坚持做到学习教育和工程建设“两不误，两促进”，在完成水利工程建设任务的同时认真培养树立新作风。一是着力解决因循守旧、墨守成规、思想僵化、习惯于按老办法、老思路、老经验办事等思想观念方面存在的不适应问题，努力使全体干部职工树立开拓创新的作风，增强服务意识。二是着力解决工作效能方面存在的问题，树立快速高效的工作作风。切实提高项目建设能力、工程管理能力、执法能力、服务能力、运用现代科技手段的能力、统筹协调能力、调查研究能力、分析判断能力等，力争实现每项工程质量进度“零差错”，切实提高工作效率和工作质量。尽管我们面临水务工作量大任务重，工程点多面广，但我们克服种种困难，完成大小水利工程四十多项，完成投资1500多万元，在黑河生态治理、水利管理改革、水政执法、水土保持、防洪抗旱等方面都取得突破性进展，受到了全县广大人民群众的一致好评。三是着力解决党性修养方面存在的问题，树立清正廉洁的作风。切实加强以公道正派为主要内容的职业道德建设，解决干部职工缺乏自我约束等党性修养方面存在的突出问题，努力树立清正廉洁的工作生活作风，筑牢思想防线。四是着力解决服务群众方面存在的问题，树立密切联系群众的作风。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、分工负责制等制度，着力解决门难进、脸难看、话难听、十难办，深入基层调查研究不够，密切联系群众不足等服务群众方面存在的突出问题，努力树立密切联系群众，真心实意为人民服务的良好形象。
　　三是干部职工综合素质有提高。开展行风整顿和作风建设，不仅仅局限于一时的整顿，而是着眼于干部职工综合素质的提高、能力的增强。无论是在集中学习、还是查找问题阶段，都把提高干部职工驾驭市场经济的能力、应变突发事件的能力、依法行政的能力放在首位，把改进传统的工作方法作为重点，丰富了活动的内涵。总之通过前一阶段整顿，广大干部职工的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识进一步增强，干部队伍的工作作风明显改进，办事效率和服务质量明显提高，发展环境明显优化，为建设文明和谐的肃南新水利提供了强有力的作风保障。
　　四、下一阶段的打算
　　一是制定整改方案，明确整改措施，落实整改目标
　　针对我局行风整顿和作风建设存在的问题和不足，我局将认真梳理归纳，就普遍性、倾向性问题逐个进行深入研究，抓住问题实质，找准思想根源，按照明确整改重点、确定整改时限、落实整改责任、突出整改效果的要求，结合各自实际制定切实可行的整改方案。本着“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作宗旨，明确分工，责任到人，细化措施，逐一整改，使我县水利队伍的创造力、凝聚力和战斗力得到不断增强，管理水平明显提高，行业整体形象有新的变化。
　　二是建立健全规章制度，完善行风整顿和作风建设长效机制
　　我局将在行风整顿和作风建设过程中始终坚持边学边改、边查边改、立行立改，把转变作风，强化服务；规范管理、提高效率；内强素质，外树形象落实到具体行动上来。组织开展作风知识测试、看警示片、上廉政课、文艺汇演、冬季培训等内容丰富形式多样的主题教育活动。同时局机关还将从加强建章立制、规范机关行为、优化办事流程、提高工作效率入手，对现行的制度进行了一次全面清理，从工作、管理、制度上查找原因，有针对性地进一步细化规范和建立健全单位纪律作风建设的各项规章制度，把整改措施制度化。同时在全局范围内深入开展以“树立五种观念”、“强化五种意识”、“发扬五种精神”、“倡导六种作风”、“培养十种能力”为主要内容的“行风建设五项标准创建活动”， 通过建立作风建设长效机制，从制度上保证行风整顿和加强作风建设的有效性、规范性和长期性，促进干部职工自身素质全面提高，进一步树立我局依法行政、办事高效、作风廉洁、服务优质的良好形象。