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一、行政执法主体性质
法定行政机关
法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第十二条第四款“县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。”
2、《中华人民共和国防洪法》第八条第三款“县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。”
3、《中华人民共和国水土保持法》第六条“国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。”
4、《取水许可和水资源费征收管理条例》第三条“县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。”
5、《甘肃省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第三条第一款“县级以上水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作，其他有关部门按照各自职责，负责有关的防洪工作。”
6、《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四条第二款“市（州）、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。”
7、《甘肃省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第六条第一款“各市、自治州（地区）、县（市、区）水行政主管部门，负责本行政区域内的水土保持工作。设立水土保持机构的，行使水行政主管部门对水土保持工作的职权。”
8、《甘肃省水利工程设施管理保护条例》第三条第二款“各级人民政府水行政主管部门是水利工程设施的主管部门。”
二、行政执法主体职能配置
张掖市水务局是市政府的水行政职能部门，其主要职责是：
1、负责有关法律、法规的组织实施和监督检查。
2、负责全市水资源统一管理及水行政执法工作。调处跨县（区）之间的水事案件及纠纷；组织实施取水许可制度和编制水资源利用规划；组织制定地方水中长期供求规划和水量分配方案；归口管理全市节约用水工作，对水资源保护实施监督管理。
3、主管黑河中游水资源统一调度管理。制定全市主要河流、跨县(区)河流调水的水利规划及有关专业规划，组织编制三县（区）水量调度计划，实施跨县（区）水资源统一调度。
4、组织拟定全市水利工作发展战略、中长期规划和年度发展计划；组织拟定全市主要河流、跨地区河流的水资源规划，负责编制审定年度用水计划。
5、负责抓好全市各项水利业务工作。
（1）归口管理全市城乡供水、水利工程管理、灌溉管理、综合经营、节水、排水、盐碱地改良。
（2）组织编制全市水利基建项目前期工作计划，拟定水利行业各项技术规程规范并监督实施。
（3）负责组织实施市内跨河流、跨县（区）的重要水利工程。
（4）负责全市农村水利、牧区水利、人畜饮水、病区改水及电气化建设、水土保持和乡镇供水工作，负责全市水利社会化服务体系的建设和管理工作。
（5）负责城乡供水排水和水资源管理保护工作。
（6）负责全市水利系统的外事和对外经济联络、技术经济合作等工作。
6、主管全市城乡防汛工作及抗旱工作。
7、负责全市节水型社会建设工作。
8、申请并负责计划安排各级各部门用于水利建设的项目资金；配合市综合部门制定并组织实施有关水利建设的财务、投资政策及价格、税收、信贷等经济调节措施；负责检查监督各项水利资金的使用情况，负责全市水费的统一管理；监督实施水利固定资产的保值、增值。
9、负责全市水利科技项目的立项审查及上报，建立水利科技信息网络中心，指导全市水利科技工作。
10、主管水务局直属单位及市直水利系统人事、劳动工资、职工教育、安全保卫和职工队伍建设。
11．承办市委、市政府交办的其它事项。
（摘自中共张掖市委办公室、张掖市人民政府办公室《关于印发<张掖市水务局职能配置、内设机构和人员编制方案>的通知》，市委办编发〔2003〕35号）
三、行政执法依据目录
张掖市水务局行政执法依据目录
法律（4件）
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序号 |
名
称 |
发布机关 |
实施时间 |
共管部门
配合部门 |
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1 |
中华人民共和国水土保持法 |
全国人大常委会 |
1991.06.29 |
林业、国土资源 |
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2 |
中华人民共和国防洪法 |
全国人大常委会 |
1998.01.01 |
发改委、财政、建设、林业、国土资源、公安、民政、军区、交通、卫生、气象、通信管理、电力 |
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3 |
中华人民共和国招标投标法 |
全国人大常委会 |
2000.01.01 |
建设 |
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4 |
中华人民共和国水法 |
全国人大常委会 |
2002.10.01 |
发改委、质监、物价、公安、环保、经委 |
行政法规（9件）
|
序号 |
名
称 |
发布机关 |
实施时间 |
共管部门
配合部门 |
|
1 |
中华人民共和国河道管理条例 |
国务院 |
1988.06.10 |
交通、环保
国土资源 |
|
2 |
水库大坝安全管理条例 |
国务院 |
1991.03.22 |
能源、建设、交通、农业、通信管理、公安、电力、气象 |
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3 |
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 |
国务院 |
1991.05.01 |
能源 |
|
4 |
中华人民共和国防汛条例 |
国务院 |
1991.07.02 |
发改委、财政、建设国土、林业、公安、民政、军区、交通、卫生、气象、通信管理、电力 |
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5 |
中华人民共和国水土保持法实施条例 |
国务院 |
1993.08.01 |
林业、国土资源、教育、能源 |
|
6 |
水利建设基金筹集和使用管理暂行办法 |
国务院 |
1997.01.01 |
发改委、财政 |
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7 |
建设工程质量管理条例 |
国务院 |
2000.01.10 |
建设、交通、经委、公安、环保 |
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8 |
建设工程安全生产管理条例 |
国务院 |
2004.02.01 |
建设、交通、安监 |
|
9 |
取水许可和水资源费征收管理条例 |
国务院 |
2006.04.15 |
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地方性法规（4件）
|
序号 |
名
称 |
发布机关 |
实施时间 |
共管部门
配合部门 |
|
1 |
甘肃省实施<中华人民共和国防洪法>办法 |
甘肃省人大常委会 |
2003.03.01 |
发改、财政、建设、国土资源、林业、公安、民政、军区、武警、交通、卫生、气象、通信管理、电力、铁路 |
|
2 |
甘肃省实施<中华人民共和国水土保持法>办法 |
甘肃省人大常委会 |
2004.06.04 |
农牧、林业、交通、国土资源、能源
铁路 |
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3 |
甘肃省水利工程设施管理保护条例 |
甘肃省人大常委会 |
2004.06.04 |
公安 |
|
4 |
甘肃省实施<中华人民共和国水法>办法 |
甘肃省人大常委会 |
2005.01.01 |
发改委、质监、公安、林业、建设、经委 |
部门规章（35件）
|
序号 |
名
称 |
发布机关 |
实施时间 |
共管部门
配合部门 |
|
1 |
取水许可申请审批程序规定 |
水利部 |
1994.06.09 |
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|
2 |
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 |
水利部 |
1995.05.30 |
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3 |
取水许可监督管理办法 |
水利部 |
1996.07.29 |
国土资源、建设 |
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4 |
水利工程质量管理规定 |
水利部 |
1997.12.21 |
|
|
5 |
水行政处罚实施办法 |
水利部 |
1997.12.26 |
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|
6 |
水利工程质量事故处理暂行规定 |
水利部 |
1999.03.04 |
|
|
7 |
水利基本建设项目稽查暂行办法 |
水利部 |
1999.12.07 |
|
|
8 |
水土保持生态环境监测网络管理办法 |
水利部 |
2000.01.31 |
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9 |
水政监察工作章程
|
水利部 |
2000.05.15 |
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10 |
水利工程建设项目招标投标管理规定 |
水利部 |
2002.01.01 |
|
|
11 |
建设项目水资源论证管理办法 |
水利部、国家发改委 |
2002.05.01 |
发改委 |
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12 |
开发建设项目水土保持设施验收管理办法 |
水利部 |
2002.12.01 |
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13 |
水利工程供水价格管理办法 |
水利部 |
2004.01.01 |
物价 |
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14 |
水库降等与报废管理办法（试行） |
水利部 |
2003.07.01 |
发改委 |
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15 |
入河排污口监督管理办法 |
水利部 |
2005.01.01 |
环保 |
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16 |
水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行） |
水利部 |
2003.05.01 |
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17 |
水行政许可实施办法 |
水利部 |
2005.07.08 |
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18 |
河道采砂收费管理办法 |
水利部、财政部、
国家物价局 |
1990.06.20 |
财政、物价 |
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19 |
水文管理暂行办法 |
水利部 |
1991.10.25 |
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20 |
河道管理范围内建设项目管理的有关规定 |
水利部、国家计委 |
1992.04.03 |
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21 |
开发建设项目水土保持方案管理办法 |
水利部、国家计委、国家环保局 |
1994.11.22 |
环保 |
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22 |
水利工程供水生产成本费用核算管理规定 |
水利部 |
1995.01.01 |
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23 |
占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法 |
水利部、财政部、
国家计委 |
1995.11.13 |
发改委、财政 |
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24 |
编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法 |
水利部 |
1995.06.09 |
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25 |
取水许可水质管理办法 |
水利部 |
1996.01.01 |
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26 |
水库大坝注册登记办法 |
水利部 |
1996.01.01 |
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27 |
水利部优质工程评审管理办法 |
水利部 |
1996.11.27 |
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28 |
水利工程质量监督管理规定 |
水利部 |
1997.08.25 |
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29 |
水土保持方案编制资格证书单位考核办法 |
水利部 |
1997.10.30 |
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30 |
重点大型灌区续建配套改造项目验收办法 |
水利部 |
1998.11.10 |
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31 |
水利工程建设项目施工分包管理暂行规定 |
水利部 |
1998.11.10 |
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32 |
水利基本建设资金管理办法 |
财政部 |
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