一、质监工作取得的成效
十五期间，是我市黑河综合治理、病险水库除险加固、大型灌区节水改造、人饮解困、国家农业综合开发等一批重点水利建设项目，特别是近两年来日协项目全面实施的关键时期，同时也是质量监督量大、面广、综合建设任务最繁重、最关键性的建设时期。根据省水利厅下发的《关于对甘肃省农业节水灌溉工程（日元贷款）项目张掖地区子项目初步设计报告的批复》，共下达我市日协项目10项，工程建设内容为：衬砌干渠18条90.036公里，各类建筑物380座，衬砌支渠28条65.52公里，各类建筑物953座，衬砌斗渠251条311.835公里，各类建筑物4968座，衬砌农渠103条136.904公里，各类建筑物2307座，铺设塑料管道1335.3公里。共完成节水工程面积41.87万亩，（其中完成渠灌配套面积24.88万亩，完成管灌面积16.99万亩，配套机井310眼）。
张掖市水利水电工程质量监督站根据全市日协工程建设批复分布情况，对全市所有受监项目按照“监督、帮助、促进”的原则，实行全面质量监督，并积极支持、指导、监督各建设单位、设计单位、监理单位和施工单位的质量管理工作。两年来，在项目多，资料整编任务大的情况下，保质保量完成了受监项目的质量监督工作，取得了较好的质监成效。
目前已完成的日协项目，经两个年度的运行，已建项目满足设计要求，干、支、斗农渠及管灌工程完工后能全面控制涉及范围内的灌溉面积。渠道运行良好工程安全可靠，未发生任何质量问题。
经我市日协项目办公室主持，邀请省项目执行办公室领导和有关单位组成的验收委员会，对2004年度已完工程进行综合验收评定认为，2004年度已完工程规划设计合理，质量保证体系完善，外观质量美观整洁，资料整编规范，完工后的管理措施得力，运行正常。10个项目验收均被评定为优良工程，并在去年十一月份省水管局组织的专家评估中，10个项目均被评为优良等级，受到省专家组的高度评价。
二、质监工作的具体做法
1、及早安排、靠实工作责任制
日协项目任务下达后，我们按照建设项目计划任务分布情况和上级业务部门的具体要求，及时制定了《质监站日协项目质监工作计划安排意见》，结合全市工程质量工作的实际情况制定各项制度，对日协项目质监工作进行精细分工，要求项目综合监督责任落实到人，质监人员根据对所受监的工程范围、职责和权限进行全面的跟踪监督、检查管理，质监站主要负责人对全市质量监督工作负全责，巡回各县（区）监督检查，落实质监人员的监督效果，协调帮助解决工作中的疑难问题。
2、建章立制，规范工程建设程序
一是健全组织机构，完善各项制度。日协项目正式批准建设后，我站会同市日协办，首先对全市5县（区）10个项目部机构设置、项目建设管理情况进行了监督检查，认真监督落实项目部对“四制”执行情况及执行工程基本建设管理程序。两年来，各县项目办坚持执行对主体工程进行公开、公正、公平的招投标原则，择优筛选了信誉好的监理单位和施工队伍。各项目工程开工后，施工单位、监理单位人员到位，计划落实，各尽其责，并建立健全了各项规章制度。工程建设中以进度控制为中心，质量控制为根本，投资控制为关键，为工程顺利进行创造了良好的基础条件。
二是规范工程管理，严格工程建设程序。根据《水利工程质量监督管理规定》和省计委、省财政厅、省水利厅关于《甘肃省农业节水灌溉项目（利用日本协力银行贷款）实施管理办法》，我们严格按照《水利工程建设管理办法》进行质量控制。项目开工前，要求各县项目办主动向质监站提交质量监督申请书，办理工程质量监督手续，接收我站的强制性质量监督，否则不予开工建设。对违规操作现象，一经发现严肃处理，同时对监理、施工单位上报的项目划分及时审批。在此基础上，对建设单位的质量管理体系，监理单位的质量控制体系，施工单位的质量保证体系，工程执行技术规范和质量标准情况进行监督检查，并对施工单位、监理单位资质，监理人员监理证、上岗证、工作情况进行抽查，同时对各项制度落实和质量管理系统进行了全面监督落实。
三是严格落实“三检制”，建立质量管理组织。“三检制”是我们质量监督的关键环节，要求建设单位严格按照基建程序安排工程建设内容，监理、施工单位按照施工规范和施工程序严格把关，建立起了以项目部、计划部、技术部负责，监理部为主，项目区水管单位为点的质量管理控制网络。质监站与监理单位积极协作，实施监督施工单位的施工工序和施工工艺管理、执行技术规范和操作规程、执行单位工程开工申报制度等，对每一道工序都做到严格控制。同时质监站在工程关键部位和隐蔽工程关键环节的施工期间，派专职质监人员对工程质量进行跟踪监督检查、验收。对发现的问题及时现场处理，不留后患，经验收合格，签发合格证后再进行下道工序。从而确保了“三检制”的全面落实，为工程顺利进行提供了保证条件。
3、加强基础工作，规范资料整编
根据省水利厅颁发的《甘肃省水利水电工程渠系和泵（电）站建筑工程质量检验评定标准》和水利部《水利水电工程质量评定规程》，我站结合近几年来我市水利工程建设施工的特点和具体情况，相继出台了两个资料整编办法，资料尽量压缩文字和装订套数，把资料整编重点放在严格原始资料检查与原材料进场的报检和签发合格证上。日协项目由于是利用日本协力银行贷款的项目，不但对工程质量要求高，对质检资料的要求也高，许多施工单位和项目办的资料整编人员对资料的申报填写不熟悉。我们在检查中，从原材料进场申报入手，严格要求，耐心指导，认真审查落实，完善现场质量控制资料和申报签证程序，对各类资料建档、分类。具体要求，一是资料整理和工程建设同步进行；二是各项目部设置日协资料档案室，配备专职档案管理人员管理；三是对已整理资料，项目部负责人严格把关填写《存档资料登记表》，经质监站审核签证方可归档；四是对归档资料编制详细的资料目录，按技术资料归档标准，分类规范装订，最终使日协项目质检资料达到真实、完整有据可查的规定要求。在去年11月份省水管局组织的专家评估中，工程质量、资料整编工作得到了较高的评价。
4、强化监督措施，确保工程质量
坚持高起点、高标准、严要求，夯实实现建设“精品工程”，是我站两年来质监工作的奋斗目标。日协项目是国家利用外资投资的基建工程，质量要求非常严格。市委、市政府及业务主要部门都高度重视，要求要把该项工程建成全市的“样板工程、精品工程”。为此我站始终把“精品工程”思想贯穿于项目建设的全过程,坚持质量是工程建设的生命，也是质监工作的核心思想。在工程建设中我们和建设单位在严把质量关的同时，出主意、想办法，在施工质量、工艺水平上下功夫，严格执行规范、标准要求。市日协项目办依靠近几年黑河治理工程锻炼出的一批过硬水利骨干人才和施工及监理单位，参与日协项目建设。两年来，各项目部建造了一批有代表性的“样板工程”和“精品工程”。同时对发现的问题我们也绝不姑息迁就，坚持质监原则和工程建设基本原则，对个别监理单位监理行为不规范，监理素质低，到位不到岗行为下文整改，特别是对施工中旁站监理职责加大监督力度，严肃工作纪律。并对施工单位出现的不合格工程进行返工及停工整改，同时对业主、监理和施工单位的不规范行为也提出相应的整改要求，并及时对责任人批评教育，严重者给予经济处罚，有效地保证了工程质量，为建设“精品工程”清除了质量隐患，扫清了一切阻力和障碍。
5、坚持原则，认真履行政府强制监督职能
两年来，我站对日协的10个项目从开工起就严格执行“四制”，对实行公开招标的中标单位进行严格的核查，对企业资质、技术人员到位、机械设备配备情况是否与招标文件相符合，严格把关，一旦发现非法专包和分包者，及时向建设单位提出，采取措施进行处理。同时对监理工程师持证上岗情况和工作务实性、公正性、廉洁性、采取现场工作监督，发现问题后，建议建设单位视其情节轻重进行处罚和辞退。另外对施工单位中资质高，但人员素质低的情况和现违规操作，出现质量问题立即提请建设单位停工整顿或终止中标合同。同时在质监工作中帮助指导修正不规范资料和整改质量缺陷，利用各种检测工具，巡回各项目建设工地进行抽检，如用回弹法和射钉枪检测砼强度指标，对工程中三材、沙石骨料等原材料及时抽样监测、收集各类工程检测记录。并对监理单位、施工单位所提供的资料数据进行分析、审查，最后公正提交工程质量评定意见，通过一系列的监督手段，充分发挥了检测为了监督，监督必须检测的职能，为工程质量有效的监督和工程竣工验收提供了真实可靠的依据。
经我站全体质检人员的辛勤劳动，两年来的日协受监项目质量经受住了上级部门组织的检查考验，质监工作态度和服务质量也受到了各级领导和职工的好评。
三、问题与建议
1、由于我市近年来水利水电工程项目较多，参与的监理、施工单位来自省内外各地，有些监理、施工单位虽然资质较高，但到现场的个别监理和施工人员，业务素质不高，质量意识相对较差，外加我市所建项目相对建设工期短，给质量监督工作增加了工作量和难度。
2、各别项目部监理和现场技术人员，由于外业忙，放松了对《规范》、《规程》的学习，特别是对近年来新出台的一些《规范》、《规程》及强制性条文的学习不扎实，在工作中不能及时准确地找出工程建设中和内业资料中存在的质量隐患及质量问题，缺乏解决问题和处理问题的能力。
3、我市一些工程建设项目目前已相继投入建设，建设任务大，新的《规范》、《规程》及新技术，新标准出台更新较快，为使我们的质量监督工作能与时俱进，请省有关主管部门，每年能组织质监人员有重点的进行一些培训学习，以便使我们的质量监督人员能及时掌握新技术、新标准，提高质量监督人员在实际工作中处理问题和解决问题的能力。