“十五”期间，我市水利工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市有关部门的大力支持、配合下，按照开源与节流并重，防汛与抗旱并举，兴利与除害结合，水资源保护与生态环境治理齐抓，依法管水治水，大力实施黑河治理、大型灌区节水改造、农村人畜饮水等重点工程，不断推进节水型社会建设，千方百计增加水利投入，依靠深化水利改革促进水利发展，水利作为国民经济的基础设施发挥了重要作用。主要特点是：
——投资规模空前高涨。“十五”期间，国家及省上共下达我市水利建设项目投资计划19.17亿元，共计166项，其中：国家投资13.67亿元，地方自筹5.5亿元。投资规模较“九五”5.04亿元净增14.13亿元,增速达380%。
——水利前期工作成效显著。“十五”以来，尤其是西部大开发战略实施以来，我市进一步加大了水利前期工作力度，完成各类专项规划及可研初设310项，较“九五”期间的37项净增273项。其中先后编制完成了黑河流域近期治理项目60个节水、3个生态、21个退耕节水共84个项目的可研、初设报告，可研总投资15.38亿元。大型灌区续建配套、病险水库出险加固、人畜饮水等工程共计226项，可研总投资近7.8亿元。
——基础设施建设不断加强。“十五”期间续建和兴建基本建设项目共166项，较“九五”的16项净增150项。
一是全面实施黑河治理工程。黑河近期治理项目规划总投资15.38亿元，至目前，国家累计下达投资计划12.19亿元（国债10.97亿元），到位专项资金10.35亿元，已累计完成投资11.91亿元，改建干、支、斗渠1749公里，完成田间配套112.4万亩，新打机井464眼，旧井改造1025眼，高新节水39.7万亩，退耕还林（草）10.3万亩，草原围栏20.96万亩，天然林封育10万亩，人工造林0.6万亩。
二是灌区节水改造步伐加快。民乐洪水河大型灌区续建配套与节水改造项目，甘州盈科、山丹寺沟灌区农业综合开发水利骨干工程项目，2001年以来累计下达计划8161万元（国家4800），完成投资8161万元。
三是大力实施农村人畜饮水项目。“十五”期间，国家下达我市人畜饮水及氟病改水项目计划13964万元（国家8613），完成投资13964万元，解决了38.7万人、万头（只）饮水困难问题。
四是不断加大病险水库除险加固力度。2001年以来，山丹李桥水库、高台小海子水库、民乐双树寺、瓦房城水库、甘州二坝、酥油口、大野口三座水库及高台石灰关水库得到加固处理，累计下达计划9592万元（国家6460万元），完成投资9045万元（投资583万元的石灰关水库加固项目正在建设，完成投资150万元）。
五是大力推进节水灌溉步伐。“十五”以来，我市把发展节水农业作为水利工作的重点，大力推广高效节水技术，实施节水灌溉示范项目，广筹资金19782.75亿元（国家及日本贷款16186万元），较“九五”期间的1690万元净增18092万元，累计完成投资16204.34万元,发展高效节水面积9.02万亩。推广以渠道衬砌、大改小为主的常规节水面积119万亩。基本形成了大中型灌区以常规节水为主，井灌区以管道输水为主，设施农业和林果业以滴灌喷灌为主的节水格局，节水灌溉效益成效明显，年节水量6000多万立方米。
六是电气化县建设项目。“十五”期间，电气化县建设项目累计下达计划28698万元（国家230万元），完成投资21646万元（国家170万元）。
七是节水型社会重点支持项目。规划总投资9456万元的节水型社会重点支持项目，水利部已下达了第一期投资330万元的项目资金，目前第一期工程建设任务已全部完工。
——节水型社会建设全面推进。2001年7月以来，我市按照水权、水市场理论，确立了“以制度建设为核心，明晰水权，建立政府调控、市场引导、公众参与的水资源管理运行机制”的节水型社会建设思路，并将黑河近期治理纳入节水型社会建设。在临泽县梨园河灌区、民乐县洪水河灌区等四个先期试点灌区展取得成功经验的基础上，于2003年3月在全市全面推开。主要开展了以下几项工作：一是以完成黑河分水任务后可利用的水资源总量为全市的水权总量，层层配置明晰到用水户，并层层实行总量控制，全市共计发放水权证20万册；二是强化政府的引导推动和宏观调控，建立了确保总量控制和定额管理两套指标体系落实的一系列规划、制度和办法；三是引入市场机制，在农村全面推行水票制，建立了水量交易大厅试点，规范了水票制的运行，为水资源流转和商品化奠定基础；四是在水资源管理中贯穿民主政治的思想，建立用水者协会，推进公共参与，全市建立农民用水者协会790个；五是实行城乡水务一体化，推进水资源的统一管理；六是加大了水资源自动化监测设施建设，部分机电井安装了取水计量设施，地下水监测计量系统已起步建设，全市各级水量调度中心及信息自动化监测系统已正式启动建设；七是城镇生产生活节水工作已有起色，编制完成了《张掖市城镇生活用水定额》及《张掖市工业用水定额》并发布执行；确定了一批工业企业节水试点，下达了节水指标；选择了一批居民小区，推广节水龙头、抽水马桶和智能化水表；污水处理和中水回用初见成效，正在建设的污水处理厂竣工后可基本满足市区城市生活污水和工业废水处理的需要，在建项目张掖火电厂投产后将全部采用污水处理厂的中水。同时，节水型社会的宣传培训工作也更加深入，2003年10月，水利部在张掖市召开了全国节水型社会经验交流会议，对张掖的节水型社会建设给予了高度评价；去年5月和7月，全省和全国节水型社会建设培训班都在张掖举办；10月份全国水资源管理高层研讨班成员又来张掖视察参观；国家领导人、水利部和省政府领导以及专家、学者对张掖的节水型社会建设给予了高度评价和充分肯定，全国30个省市的各级领导和专家多次前来参观交流，在国内产生了广泛的影响。
——连续五年完成黑河分水任务。自2000年开始实施黑河水量调度以来，我市把完成分水任务作为一项严肃的政治任务来抓，在省水利厅及黑河局的具体指导下，建立了行政决策、业务指挥、水情会商、监督检查等互为联动的黑河分水体系，采取了“全线闭口、集中下泄”和“限制引水、均衡下泄”等具体措施，抢抓机遇，精细调度，连续五年完成了水量调度任务，累计向下游下泄水量52.37亿m3，占近六年来水总量95.07亿m3的55%。七次将黑河水送达东居延海，并于2003年9月24日将黑河水成功送达干涸40多年之久的西居延海，实现了黑河干流全干流通水，2004—2005年度首次实现东居延海全年不干涸，为改善下游生态环境发挥了重要作用。
——抗旱防汛实力增强。近年来全面实施科技抗旱，加大力度采取非工程抗旱措施，每年推广抗旱保水剂50万亩，地膜覆盖100万亩，配合气象部门及时实施人工增雨作业。组建抗旱服务队7个，达500人，引导群众由被动抗旱向主动抗旱转变，由单一抗旱向综合抗旱转变，由传统抗旱向科技抗旱转变，采取有效的抗旱措施，把每年的旱灾损失降到最低程度。在抓好抗旱工作的同时，坚持以安全渡汛为目标，以河道整治、水库除险加固为重点，全面落实行政首长防汛责任制，组建防汛抢险队伍，积极开展防汛培训班，培训人员200多人，不断提高防洪抗灾能力。“十五”期间，完善防洪预案10件，建立了防汛抗洪自动化报警系统，兴建防洪堤33.2
km，加固病险水库7座。由于防汛工作扎实有效，2001年以来，没有出现大的灾情，防汛抗洪工作扎实有效。
——水政水资源工作步入正轨。“十五”期间，建设节水型社会的要求，结合水法规，全市制定出台《张掖市节约用水管理办法》、《张掖市农业用水指导意见》、《黑河甘、临、高三县（区）水资源分配方案》等19项制度办法，使水资源的管理逐步纳入了法制轨道。与此同时，加强了水资源的监测评价工作，摸清了全市水资源现状，全面推行取水许可制度，加大监督管理力度，建立健全了年度审验、年度用水计划下达、水质化验等各项制度，核发取水许可证1352本，“十五”期间共征收水资源费50多万元。结合“世界水日”和“中国水周”，加大水法规的宣传、教育力度，及时查处水事案件，调处水事纠纷，维护了良好的用水秩序。
——水利改革取得成效。按照“谁受益、谁负担，谁投资，谁所有”的原则，积极推进水利工程管理体制改革，建立投入、管理、经营三位一体的建管机制。各试点灌区全面推行全员聘用、优化组合、分类管理的管理机制，以定岗定员为主要内容的劳动人事和工资分配制度改革取得了明显成效；全市推行的农民用水者协会参与式管理改革工作全面完成，共组建用水者协会790个；小型水利工程产权制度改革有序进展；水利投入体制改革呈现出多元化、多渠道、多层次的趋势。
总结五年来的工作，我们的主要体会和经验是：
1、解放思想，与时俱进是推动水利工作的前提。及时了解和掌握中央的治水方略和投资政策，紧跟水利发展步伐，是争取更多投资和加快自身发展的导航器。
2、强化前期，完善规划是水利工作的基础。扎实有效的前期工作是对水利建设项目科学论证的过程，不注重项目前期工作和项目储备，工程建设就如同没有牢固的基础，立项审批就失去了科学的依据。
3、结合实际，因地制宜是搞好水利工作的关键。人们从事水事活动的过程，也是与自然界和谐相处的过程，对每一项水利工作，都必须从客观实际出发，在充分尊重客观规律的前提下，达到人水和谐为目标。
4、加强管理，确保质量是搞好水利建设的根本保障。工程建设要以质量为前提，通过落实质量管理体系，确保工程达到优质标准，最大限度发挥效益。
5、以人为本，协调发展是搞好水利工作的有效途径。水利工作要始终坚持以人为本的理念，各项工作都要统筹兼顾，周到细致，这样才能做到全面、协调发展。
综观“十五”时期，我市水利发展得到了长足的进步，取得辉煌的业绩。水资源管理调度、工程建设、抗旱防汛、水利改革等工作呈现出前所未有的发展态势，各项水利事业蒸蒸日上，成绩斐然。
展望“十一五”，机遇与挑战并存，项目储备富裕充足。黑河二期规划总投资近50亿元，涵盖农村安全饮水、水资源开发利用保护、大型灌区、小型灌区等专项规划在内的《张掖市水利发展与改革“十一五”规划》，在“十一五”期间规划总投资超过16亿元。面对发展良机，全市水利系统将以崭新的面貌、昂扬的斗志、奋发拼搏的精神，再接再厉，在“十五”水利发展的基础上，百尺竿头更进一步，开展“十一五”张掖水利辉煌的明天。