张掖市水利改革与管理“十一五”规划重点项目共61项，共需要投资9655万元。
1、涉水事务社会管理
1.1洪水管理
1.1.1建立洪水风险管理制度
该项目主要内容是洪水风险管理的基础业务进一步加强，洪水风险管理取得进展。主要河流（重要河段）、大中型水库、城市洪水风险图编制率、社会公布率及电子化率达到100%，洪水风险区建设和整治管理得到进一步加强，水库汛限水位动态控制试点工作取得成效；到2020年，大型水库实行汛期动态汛限水位控制管理。组织编制洪水风险图。计划在2007至2010年间实施，项目总投资104万元。
1.1.2完善抗旱防汛减灾社会保障制度
该项目主要内容是初步建成以责任制为主体的防洪抗旱减灾社会保障制度。以水库、城防、河道险段为重点，分级明确各级政府、集体、管理主体及个人的防洪责任和义务，建立比较完善的责任管理体系；形成科学评价不同区域、类型旱情的评价技术标准和分级负责的抗旱管理体制和运行机制。项目总投资2万元，计划在2006年完成。
1.1.3建立洪水影响评价制度
该项目主要内容是建立洪水影响评价制度项目总投资1万元，计划在2006年完成。
1.1.4完善防汛减灾应急管理制度
该项目主要内容是完善防汛减灾应急管理制度，与《水法》、《防洪法》相配套的防洪管理制度更加完善，依法抗旱有法可依。项目总投资350万元，计划在2006年至2010年间完成。
1.1.5建立河道防洪管理制度
该项目主要内容是分析主要河流重点河段的河道、堤防特征及防洪要求，确定防洪调度的控制水文站、控制断面和控制指标，为防洪调度决策提供重要依据。项目总投资4万元，计划在2006至2008年间完成。
1.1.6防办能力建设
该项目主要内容是一是制定防办能力建设包括机构人员、设备配备、应用软件开发等达标建设标准、验收及扶持奖励办法，推进防办机构建设向正规化迈进。二是建设省市防汛虚拟专用网，开发水情接收管理系统软件，提高防办日常管理水平。三是对各级防办现代化建设进行补助，加快防汛信息化建设步伐。项目总投资20万元，计划在2007至2009年间完成。
1.1.7建设旱情监测系统
该项目主要内容是以旱作农业区为重点，分区分析降雨特性、耕地特点，按照不同降雨区域、不同耕地类型布设墒情监测站网，建立测站与耕地之间相关关系，建设旱情分析系统，提高旱情监测分析水平。制定旱情综合评价标准，充分运用降雨、墒情等指标综合分析、科学评价旱情。项目总投资55万元，计划在2008至2009年间完成。
1.1.8完善抗旱服务网络
该项目主要内容是初步实现水情信息接收处理、旱情信息采集、防洪调度预案等抗旱防汛业务管理自动化。项目总投资310万元，计划在2006至2010年间完成。
1.1.9城市抗旱业务建设
该项目主要内容是建立城市旱情统计报告制度，理顺城市抗旱管理体制，加强城市抗旱基础业务建设。项目总投资25万元，计划在2007至2010年间完成。
1.1.10山洪灾害防御知识普及宣传
该项目主要内容是收集整理我市暴雨、地形、地质等资料，分析山洪成因，总结山洪预防、预警、避险等工作经验，以通俗易懂、图文并茂的形式编辑山洪灾害防御知识小册子，向干部、群众宣传我省山洪易发的特点，抢险避险的知识，提高全民防灾减灾的水平。项目总投资25万元，计划在2006至2010年间完成。
1.2水资源管理
1.2.1完善取水许可制度
该项目主要内容是进一步完善和强化实施取水许可制度，对全市取水许可情况进行详查，规范取水许可程序，严禁非法取水和超计划取水。项目总投资50万元，计划在2006至2010年间完成。
1.2.2完善水资源有偿使用制度
该项目主要内容是以贯彻实施省政府4号令《甘肃省水资源费征收管理办法》为重点，完善水资源有偿使用制度，在工业、生活、农业等各个行业全面开征水资源费，使水资源费取之于水，用之于水，并进一步促进节约用水。项目总投资45万元，计划在2006至2010年间完成。
1.2.3建立完善取水计量监督与统计制度
该项目主要内容是在全市六县区建立完善取水计量监督与统计制度，至2010年前，完善干支斗三级量水设施和机电井量水设施，建立市、县、灌区各级监督制度，逐级上报取水计量结果，形成完善高效的统计制度。项目总投资80万元，计划在2006至2010年间完成。
1.2.4完善地下水管理制度
该项目主要内容是全面落实地下水超采区取用水制度，在完善地下水计量设施的基础上，严格地下水取水审批，厉行计划用水、节约用水，在2010年前有效遏制和扭转地下水超采现状。项目总投资70万元，计划在2006至2010年间完成。
1.2.5建立完善水资源动态监测与预警制度
该项目主要内容是结合地表水水文监测和地下水观测井监测，建立完善水资源动态监测与预警制度，为区域水资源合理高效配置、黑河上中下游水资源统一调度提供科学依据。项目总投资70万元，计划在2006至2010年间完成。
1.2.6完善抗旱减灾管理制度
该项目主要内容是完善抗旱减灾管理制度，编制完成市县区域抗旱防汛预案和大中型水库、重点防洪城市、重要河段及山洪多发区乡镇防洪预案，初步建立起全市抗旱防洪预案体系；重点工程、县级以上行政区域防洪物资储备数量充足、种类齐全，管理调运制度和机制健全，基本满足防御特大洪水的需求。项目总投资350万元，计划在2006至2010年间完成。
1.3水资源保护管理
1.3.1建立完善入河排污口管理制度
该项目主要内容是以贯彻实施水利部22号令《入河排污口监督管理办法》为重点，掌握各河流污染的实际情况，全面掌握六县区排污口详细情况，登记造册，加强排污管理，对排污口设置严格把关，制定入河排污口总量控制方案，建立完善的入河排污口管理制度，切实在源头上遏制水污染。项目总投资90万元，计划在2006至2010年间完成。
1.3.2完善水源地保护制度
该项目主要内容是建立水量水质统一管理格局，依照有关水法规的规定，把水质管理纳入水资源统一管理的内容，切实加强水资源保护工作，逐步建立起水量水质一体化管理的格局，建立完善的水源地保护制度。项目总投资80万元，计划在2006至2010年间完成。
1.3.3完善地下水保护制度
该项目主要内容是完善地下水保护制度，开展水环境评价和水质监测工作，建立健全水环境监测网络。结合取水许可制度的实施，依照水利部《取水许可水质管理规定》，把取退水水质纳入取水许可年审的重要内容，实现达标排放，净化水环境，保护地下水。项目总投资70万元，计划在2006至2010年间完成。
1.3.4完善重大水污染事件应急管理制度
该项目主要内容是健全和完善重大水污染事件应急管理制度，制定张掖市和六县区切实可行的应急预案。项目总投资70万元，计划在2006至2010年间完成。
1.4节水型社会建设管理
1.4.1节约用水管理制度
该项目建立以用水和纳污总量控制与定额管理相结合的节水型社会运行机制，建立健全以总量控制下的取水、排污许可制度；根据初始水权分配结果和水资源使用状况评定节水水平，制定相关经济鼓励政策，建立节水激励制度；确定节水受益主体，根据“谁受益，谁投资”的原则，改革节水投入渠道与比例，建立合理的节水投入机制。从非正式水市场交易入手，探索和逐步规范符合地区区情的水权或是水量交易制度。项目总投资300万元，计划在2006至2010年间完成。
1.4.2产业结构调整
该项目主要内容是大力发展以农产品深加工为主的龙头企业，重点抓好优质牧草、果蔬、中药材、轻工原料等农产品加工项目。2005年三产结构比例调整到31：36：33，2010年达到24：43：33。项目计划在2006至2010年间完成。
1.4.3宣传培训制度
该项目主要内容是：1．普及节水意识。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，通过多种途径和方式教育宣传，使全社会转变用水观念，提高节水意识。2．提高参与意识。培育广大干部和群众的参与热情，尊重他们的首创精神，倡导开展方法和实践上的创新。3、开展大规模的节水知识培训。项目总投资200万元，计划在2006至2010年间完成。
1.4.4节水产品认证制度
该项目以黑河流域近期治理规划所确定的40.5万亩高新节水面积为基本规模，建设高效节水示范园区，推广喷灌、滴灌等高新技术。在新建住宅楼全面推行生活节水器具，对现有住宅进行逐步改装；引进工业节水新工艺和新设备等。项目总投资300万元，计划在2006至2010年间完成。
1.4.5农业节水制度
该项目主要内容是制定一系列农业节水配套管理办法，并出台一系列地方管理办法和地方性法规。如区域节水规划、灌溉面积总量控制规划、灌溉制度改革规划、节水工程规划等，大力开展节水灌溉研究，以形成较为完善的技术体系支持。项目总投资200万元，计划在2006至2010年间完成。
1.4.6工业节水制度
该项目主要内容是制定并颁布一系列主要工业产品用水定额和用水管理办法，将年度用水指标层层分解到每个车间、每个班组、每个产品。制定节水实施细则，制定循环水工程改造办法，用制度保障工业节水工作的规范化。项目总投资200万元，计划在2006至2010年间完成。
1.4.7城镇生活水平节水制度
该项目主要内容是制定并颁布城镇居民用水定额、用水管理办法和节水实施细则、办法
。先期选择了一批基础条件相对较好的居民小区作为城市居民生活节水的试点。新开工建设的住宅小区，集中连片安装节水龙头、抽水马桶和智能化水表；旧住宅楼逐步更换节水龙头、抽水马桶和智能化水表。项目总投资200万元，计划在2006至2010年间完成。
张掖市水资源问题的存在已经严重影响到区域经济社会的可持续发展和流域水资源的可持续利用，为保障和配合国务院批准的黑河流域近期治理规划目标的实现，开展张掖市节水型社会建设试点工作具有现实的必要性和紧迫性。
节水型社会建设是一个渐进过程。综合黑河流域治理规划和经济社会发展计划，张掖市节水型社会建设目标分为近期和远景两个阶段目标。近期目标包括两个层面的目标，一是直接的节水目标，二是节水条件下的社会经济和生态系统保障目标。远景目标：要在稳固强化近期目标的基础上，努力在水资源开发利用过程中实现的“城乡一体，以水定产，配置优化，用水高效，污水回用，技术先进，制度完备，水权明晰，水价合理，宣传普及”，初步实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，提高水资源的社会、经济和生态效益，满足生产发展、生活富裕、生态良好对水资源的需求。
1.5水土保持管理
1.5.1水土保持生态环境保护监督制度
该项目主要内容是建立全市水土保持生态环境保护管理体系，完善市上和各县（区）的水土保持生态环境建设管理相关机构，配备相关设施和设备,培训人员。形成水土流失预防机制和监督制度，以及各部门共同进行水土保持生态环境保护和监督的协调机制。项目总投资120万元，计划在2006至2009年间完成。
1.5.2水土流失监测和预警制度
该项目主要内容是在全市范围内建立水土流失监测管理体系，在各县（区）建立监测站、场、点，成立机构，培训人员，配备设备设施。建立水土流失监测网络，完善预警机制。规范化工作流程，明确责任，建立健全各项制度。项目总投资100万元，计划在2006至2010年间完成。
1.5.3水土保持重点工程质量监测与评价制度
该项目主要内容是针对全市境内实施的水土保持重点工程，加强施工过程中和验收的质量监测，完善验收程序，开展质量评价，建立健全工程质量监测与评价制度。项目总投资30万元，计划在2006至2007年间完成。
1.5.4开发建设项目水土保持工程质量监测与评价制度
该项目主要内容是针对全市境内实施的各项开发建设项目的水土保持工程，加强施工过程中和验收的质量监测，完善验收程序，开展质量评价，建立健全工程质量监测与评价制度。项目总投资45万元，计划在2006至2008年间完成。
2、水利改革
2.1水资源管理体制改革
2.1.1水资源流域管理体制改革
该项目主要内容是水资源流域管理体制改革，项目总投资120万元，计划在2006年至2010年间完成。
2.1.2水资源区域管理体制改革
该项目主要内容是水资源区域管理体制改革，项目总投资180万元，计划在2006年至2010年间完成。
全面开展水资源管理体制改革，健全管理机构，充实管理力量，强化水资源的统一管理，建立关系协调、科学合理、运转有力的水资源管理体系。要建立健全取水许可、计划用水、水资源有偿使用等多项管理制度，使水资源管理工作规范化。要统筹上下游用水关系，改变水资源使用不合理的状况，加强地表水、地下水的联合运用及科学优化调配，增加投入，改善管理装备和手段，提高管理水平和质量，并充分兼顾生态环境用水，以改善、恢复和促进自然生态向良性循环发展。
2.2水利投融资体制改革
2.2.1水利投融资体制改革
该项目主要内容是公益性水利工程、兼有公益性和经营性的水利工程、以经营性为主的水利工程投融资体制改革。项目总投资80万元，计划在2006年至2010年间完成。
水利投融资体制改革的目标
改革水利工程投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实水利工程投资自主权；合理界定国家投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽水利工程项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强水利行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快水利工程投资领域的政策法规建设；加强工程投资监管，维护水利行业规范的投资和建设秩序。通过进一步的深化水利体制改革，最终建立起市场引导投资、水利企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
投融资体制改革的任务
第一，改革投资管理制度，要按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实水利投资项目。对不使用政府投资建设的小型水利项目，不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。鼓励社会投资参与水利项目。
第二，完善国家投资体制，提高国家投资的社会效益和效率。国家投资主要用于重点骨干水利工程项目，要提高投资决策的科学化、民主化水平，建立国家投资责任追究机制，合理划分审批权限，简化规范审批程序，规范投资资金管理，改进建设实施方式。
第三，加强和改善投资宏观调控，促进总量平衡和结构优化。要综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，用好投资核准、价格、利率、税收等经济杠杆，要通过规划和政策引导、信息发布和规范市场准入，引导水利投资方向。
第四，加强和改进水利投资的监督管理，规范和维护投资与建设的市场秩序。要建立和完善对水利项目投资以及对投资中介服务机构的监管体系。加强投资立法，严格执法监督。
2.3水利工程建设和管理体制改革
2.3.1水利工程建设和管理体制改革
该项目主要包括使用政府投资的水利工程建设管理体制创新。项目总投资50万元，计划在2006年至2010年间完成。
水利工程建设管理体制改革的目标任务
通过水利建设管理工程体制改革,初步建立起符合张掖市市情、水情、充满生机与活力的水利工程建设管理体制和运行机制。建立和完善职能清晰、权责明确的水利工程建设管理体制;建立管理科学、运营规范的水管单位运行机制;建立专业化、市场化和社会化的水利工程维修养护体系;加大水价改革力度和建立有效的水费计收方式;建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;建立保障有力、配套完善的政策、法规、规章支撑体系。
水利工程建设管理体制的改革主要是：
一是进一步完善“四项制度”，即：项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，在“四项制度”的基础，要建立竣工验收制。对国家投资的重点骨干工程要全面落实“四项制度”；对国家和地方相结合投资的中小型工程根据具体情况落实“四项制度”；对民办工程和引资等方式建设的工程参照“四项制度”强化管理。
二是在工程建设质量管理中，在强化“三检制”的基础上，重点要加强和完善政府质量监督部门的职能，加强质量监督部门对施工单位、监理单位、设计单位和业主的监督。真正体现工程建设管理的市场化，减少行政干预，防止在工程建设管理中用政府行为代替工程的规范规定。
三是在工程建设安全管理中，在遵照有关安全管理规定的同时，结合不同水利工程的特点，采取不同的安全措施，安全管理既要有制度建设方面的软件措施，又要有工程方面的硬件措施。
四是在建立建筑市场信息体系方面，要体现快速、公开、透明的原则，在工程招标中对大型工程要实行全国范围内招标，及时发布招标公告；对中小型工程要实行省市内招标，要按照招投标法做到公告及时，招标公平。
2.4水利国有资产管理体制改革
2.4.1水利行政事业性资产国有资产管理体制改革
该项目主要内容是水利行政事业性资产国有资产管理体制改革。项目总投资50万元，计划在2006年至2010年间完成。
2.4.2水利经营性国有资产管理体制改革
该项目主要内容是水利经营性国有资产管理体制改革。项目总投资50万元，计划在2006年至2010年间完成。
2.4.3准公益性水管单位占有使用国有资产管理体制改革
该项目主要内容是准公益性水管单位占有使用国有资产管理体制改革。项目总投资50万元，计划在2006年至2010年间完成。
水利国有资产管理体制改革要以明晰产权为核心,建立国有资产管理机构为重点。建立政府职能部门所有、监管，经营单位占有、使用，经营的模式。用社会主义市场经济理论指导水利资的经营管理，建立、完善适应市场经济体制相协调的水利国有资产管理经营机制，加强水利国有资产的监管力度，确保水利国有资产的安全和完整。国有资产管理机构作为国家所有权的代表，国有资产占有主体拥有财产经营权，实行自主经营，承担国有资产增值保值的法律责任。各水行政主管部门要建立国有资产监督管理机构，指定素质较强的人员进行监督管理，同时负责本级国有资产监督管理和授权范围内水利国有资产的优化、配置和运营，指导具体从事生产经营活动的单位,利用占有的法人财产开展经营,实现水利国有资产的保值增值。
2.5农村水利改革
2.5.1小型农田水利工程管理体制改革
该项目主要内容是调查摸底、资产评估、宣传教育、制度建设、产权改革。使农田水利真正走上自我维持，自我发展，以水养水的良性运行机制。项目总投资75万元，计划在2006年至2010年间完成。
2.5.2灌区管理体制改革
该项目主要内容是开展试点、组织培训、调查摸底、制定方案。定编定岗、人事制度改革、宣传教育、制度建设、初步建立符合我市市情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。项目总投资100万元，计划在2006年至2010年间完成。
2.5.3农村用水合作管理体制改革
该项目主要内容是宣传教育、组建用水协会、制度建设、基础设施配套。建立民主协商，民主管理、民主决策的基层运营机制。项目总投资2000万元，计划在2006年至2010年间完成。
2.5.4水土保持管理体制改革
该项目主要内容是对市上和各县（区）现有的管理体制进行改革，理清水土保持管理体系，形成水土保持管理部门专业管理，多方参与治理，全社会都来办水保的良性机制。项目总投资100万元，计划在2006年至2010年间完成。
3、水利行业管理
3.1水利前期工作
3.1.1完善水利规划体系
针对我市水利工程项目多，前期工作时间紧、任务重的特点，我们要立足工程建设实际，注重收集基础设施建设和基础资料，加强水文、勘测等前期基础工作，认真进行调查分析，发挥规划在前期工作中的基础作用，以规划为龙头，以项目前期为手段，以投资计划为保障，坚持规划先行、前期工作超前的原则，突出重点，因地制宜，加强各个环节的衔接，发挥各级水务部门的作用。
主要内容及目标
以全市水利发展与改革“十一五”规划为先导，以水资源的安全有效供给为控制条件，进一步加强和完善流域、区域和专业水利综合规划，进一步强化水利规划的法律地位和作用；经批准的规划不仅是技术论证报告和立项依据，而且要成为政府水行政管理的规划依据和准则；水利规划一经批准，一切水事活动必须符合规划要求，
投资：根据初步估算该项目需投资200万元，实施年限为2006-2010年。
3.1.2、重点建设项目前期工作
前期工作是搞好水利工作的前提，是进行水利工程建设的依据，是加强水资源统一管理的基础，前期工作的质量直接影响工程建设进度、质量和国家投资的使用效率，因此必须夯实和加强水利项目前期工作。
建立必要的前期工作基金，以《黑河水资源开发利用保护》项目和节水型社会建设为重点，做好大型灌区、病险水库除险加固、农村饮水安全、牧区建设与水资源保护、小水电代燃料试点建设等项目基础资料搜集、勘察论证、及上级业务部门的协调沟通等前期工作；确保项目顺利立项和工程建设的如期进行。
据初步估算，“十一五”期间做好我市《黑河水资源开发利用保护规划》和节水型社会建设为重点的项目前期工作，共需投资800万元，2006-2010年度投资160万元。
3.1.3、水利重大课题研究
积极开展黑河干流调蓄工程布局与水能资源综合开发利用研究；引大济黑、引大济西外流域调水方案的可行性研究；高新技术特别是喷灌、滴灌在我市的推广利用情况研究、论证等。
投资：共需200万元，2006-2010年每年50万元。
3.1.4、建立水前期工作专家咨询论证制度
为加强和提高前期工作质量，充分吸纳各部门、各行业的意见，充分发挥我市水利专家的优势，对大项目进行专家咨询制度，加强部门之间的协调，发挥各专业部门的优势和作用，加强重点环节研究论证，实行建设项目决策的论证制和责任制，使项目前期工作更加科学、民主，更具有可操作性。
主要内容及目标
对影响全市经济社会可持续发展的重点水利项目进行专家咨询制度，加强部门之间的协调，发挥各专业部门的优势和作用，加强重点环节研究论证，实行建设项目决策的论证制和责任制，使项目前期工作更加科学、民主。
投资：共需60万元，分2006-2010年五年建成，年度投资12万元。
3.2水利政策体系
3.2.1制定稳定水利投资政策
该项目主要内容是制定稳定水利投资政策，项目总投资30万元，计划在2006年至2007年间完成。
按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，建立合理的水价形成机制、完善的水费计收、使用的管理制度。在农业水价方面，3-5年对农业水价成本要进行一次测算，适时调整水价，按照不同的用水对象，确定不同的供水价格，推行季节性的浮动价格。在非农业水价方面实行经营性收费政策，推行按方收费，实行终端水价，建立以节约用水为核心，供水单位良性运行和滚动发展为目标的水价形成机制措施。
3.2.2制定水价政策
该项目主要内容是制定水价政策，项目总投资30万元，计划在2006年至2007年间完成。
目标：
（1）加快水利工程水费由行政事业性收费转为经营性收费步伐。
（2）、以黑河流域综合治理和建立节水型社会试点为契机，进一步完善水价形成机制和管理办法，建立适合我市市情的水利工程供水价格形成机制，尽快出台全市水价管理办法,逐步提高我市的水价管理水平。
（3）、稳步调整水价，使水价的调整同农民的承受能力和增加收入相适应，积极稳妥地制定有利于水价调整的优惠政策，促进水价健康发展。
（4）、加快水管单位体制改革，提高供水服务质量，完善规章制度，加强供水成本的核算和管理，控制人员增长，减少管理费用，降低供水成本，减轻农民负担，为制定切实可行的水价标准和改革水价制度创造良好的基础和环境。
（5）、大力推进农业灌溉末级渠系的产权及管理制度改革,积极推行用水者协会等民主管理制度,引导用水户积极参与供水工程运行与维修，增加水价管理的透明度，发挥群众参与管理的积极作用。
（6）、进一步加强水价管理和收费工作。除了水价制度本身需要做到科学合理，还要改革管理机制，一要加强计量手段，二要建立一套切实可行的核算、收费制度。
（7）、加强水资源的合理分配和管理，实行有利于节约用水的水价制度。对各类用水户，均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价；继续坚持基本水价和计量水价相结合的两部制水价制度。拉大不同地区之间的差价，根据水资源条件和供水工程情况，实行分区域或分灌区定价，逐步引入丰，枯水季节水价，鼓励农户在丰、枯水期合理调剂用水，以缓解水资源紧缺矛盾。
3.2.3制定水利征地补偿和移民安置政策
该项目主要内容是制定水利征地补偿和移民安置政策，项目总投资30万元，计划在2006年至2007年间完成。
3.2.4制定生态环境保护政策
该项目主要内容是根据当前生态环境保护现状，进行调研，市上和各县（区）都出台或进一步完善与生态环境保护有关的政策。项目总投资30万元，计划在2006年至2007年间完成。
3.3水利立法和执法
3.3.1完善水法规体系
该项目主要内容是把依法行政、依法治水作为全局上、长远上统管水利工作的方略，真正落实到水利法制建设的各个方面、各个环节，从过去只重工程建设转变到加强管理，建管并重轨道上来；从主要对水利行业内部管理转变到全社会的水事活动管理；从主要依靠行政手段进行管理转变到法律、行政、技术、经济手段并重，主要依靠法律手段上来；适应党和国家民主法制建设的要求，建立健全和进一步完善水法规体系，加大依法治水力度，把整个水利工作全面纳入法制轨道；适应由工程水利向资源水利转变的总体要求，切实加强水资源管理的各项基础工作和日常监督管理，促进依法统一管理水资源，确保水利在国民经济中的基础设施和基础产业地位，为全市水利改革与发展提供健全的法制保障。项目总投资90万元，计划在2006年至2010年间完成。
3.3.2强化水利执法管理
该项目主要内容是开展水法规学习宣传活动，组织安排好每年的“世界水日”和“中国水周”宣传活动，不仅要面向社会群众、面向取水单位，而且要注重向政府领导的宣传，注重向相关部门的宣传。强化水利执法管理，加大执法力度，继续抓好水事案件查处、水事纠纷调解。重点查处破坏水利设施、围垦泉域、擅自取水、无证取水、拖欠水资源费等违法案件。加强水政监察规范化建设，以“八化”为主要内容和标准，进行规范化建设，把全市各级水政监察队伍建设成为关系协调、组织严密、纪律严明、反应快速、运行有力的专职执法队伍。项目总投资280万元，计划在2006年至2010年间完成。
3.4水利科技与国际合作
3.4.1水利科技成果转化与推广
该项目主要内容是防洪减灾、水资源管理、农村水利、水土保持、工程建设与管理、农村水电和电气化建设、乡镇供水。通过水利科技成果转化应用，实现水利工程安全监测自动化、管理信息化，提高工程管理水平。项目总投资182万元，计划在2006年至2010年间完成，资金来源于中央基建投资。
3.4.2水利技术监督
该项目主要内容是执行《水利技术标准体系》，积极采用国际标准和国家标准，加强监督检查国家和行业强制性标准的执行情况，完善监督检查的后处理制度和加大监督检查的后处理力度。
建立水利技术监督行政管理体系，提高综合管理水平，增强行政执法能力；建立水利技术监督技术保障体系，提高质量监督的技术水平；建立水利技术监督政策法规体系，适应依法治水、依法行政的需要；建立水利技术监督中介服务体系，建立健全水利行业的计量、检测、检验和实验的服务网络；建立水利技术监督人才体系。针对水利技术监督人员偏少，经验不足的现状，有计划、有组织地举办各类培训、学习班，提高水利技术监督人员的素质和业务水平。
加强计量管理和质量监督，提高质量的总体水平。按照水利部《水利工程质量监督管理规定》要求，加大水利水电工程与产品监督检查抽查力度，确保水利工程质量和安全。加强推行工程建设监理制，控制工程质量于建设过程中。项目总投资75万元，计划在2006年至2010年间完成。
3.4.3水利科技体制改革
该项目主要内容是主要进行管理体制改革、运行机制改革、水利科技人才管理改革。达到区别对待、科学定位和分类指导，推进地方水利科研机构体制改革，推进水利科技力量优化重组，全面优化水利科技资源配置，走公益型为主、开发型为辅的路子，向技术咨询、技术服务等转化，推进科技成果的推广转化，促进水利科技产业化。项目总投资50万元，计划在2006年至2010年间完成。
3.5水利人才工作
该项目主要内容是管理人员和专业技术人才的培训和继续教育。在专业技术人才7%增长率的基础上，适当调整高级比例，即高、中、初分别为10%、7%、7%。至2010年专业技术人员达1093名，占职工总数的30%以上；通过各种教育方式，确保专业技术人员90%具有大专以上学历，全局职工人均掌握1—2门专业技术技能，50%职工具大专以上学历。项目总投资613万元，计划在2006年至2010年间完成。