韩  忠  卿

【内容摘要】节水型社会建设是一项系统的综合工程，文章提出了我市建设节水型社会应向农业节水领域倾斜的观点，指出了高效节水农业体的目标，着重阐述了实施高效节水农业的工作重点与主要措施。

【关 键 词】  高效节水    农业    工作重点

张掖节水型社会建设试点工作于2006年9月1日—2日通过水利部验收，水利部认为张掖节水型社会建设试点创造了彪炳史册的辉煌，是我国治水史上一次前所未有的探索，为解决全国水资源短缺问题提供了宝贵的经验，对我国节水型社会建设发挥了重要的示范作用。这既是对我们过去工作的肯定，也是对下一步工作的鼓舞和鞭策，节水型社会建设的任务还很艰巨，道路还很漫长。如何将节水型社会由试点阶段转向全面建设阶段，全面实现水资源的统一管理，促进节水型社会向更深更广的领域发展，主要应构筑高效节水农业体系。

一、构建高效节水农业体系的必要性和紧迫性

加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。实践证明，建设节水型社会是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施，是贯彻落实科学发展观的必然要求。节水型社会建设涉及方方面面，是一项系统的综合工程，但对于一个区域来讲，用水最多、浪费最大、节约最有成效的节水，就应摆在突出位置，加大力度来抓。根据张掖市的区域特点，农业用水占总用水量的88%，农业在全市经济总量中占的比重也很大。因此，农业是用水大户，要搞好节水，就必须把农业节水放在首位，作为一项革命性措施来抓。张掖今后建设节水型社会应向农业节水领域倾斜，着力构建高效节水农业体系，狠抓水资源的合理配置和有效利用，大力开展以工程节水、高效农业节水、农机节水、生物节水、结构调整、改善生态为重点的高效节水农业，全面建设干、支、斗、农、毛五级渠道，大力推广管灌、滴喷灌等高新节水技术，为实现水资源的优化配置、高效利用，提高区域水资源的承载能力，保障生态平衡，进一步提高以高效节水农业为体系的农村经济整体水平，推进传统农业向现代农业转变，形成农业节水的高起点、新技术、大规模、效益好的高效节水农业格局，为社会主义新农村建设提供坚强保障。

二、高效节水农业体系的目标

建设节水型社会目的就是要建立与水资源和水环境承载能力相适应的经济发展模式，以水资源的优化配置支持经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供支撑和保障。而建设高效节水农业是一项庞大的系统工程，只有全社会都行动起来节水，才能构筑起种植区域化、品种优良化、生产标准化、经营产业化、市场国际化为特征的高效节水现代农业体系，实现龙头企业集团化运营，进一步增强对农业和农村经济乃至区域经济社会发展的辐射带动效应，才能实现水资源的优化调配和区域经济的可持续发展。以建立高效节水农业为目标，兼顾其它领域节水措施实施的节水型社会建设必将取得描绘出更加辉煌的篇章，人与自然和谐相处，经济与社会可持续发展的目标才能够实现。

三、构建高效节水农业体系的工作重点与措施

实践证明，农业节水是我市节水型社会建设的重中之重，必须不断加强。而常规的农业节水主要致力于渠道防渗等措施，田间节水措施却没有投入足够的资金和力量，这样虽然渠系水的利用率有明显提高，而灌溉水的利用率却增幅不大，要真正提高田间水的利用率，就必须提倡并大力发展高效节水农业。

1、加大宣传教育力度，进一步增强公众高效节水意识。要继续采取灵活多样的形式，充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体和公益广告、展览会、报告会、科普周等多种途径、多种方式大力开展高效节水农业的宣传活动，水务系统要通过灌区委员会加大用水、惜水、节水和高效用水的宣传，宣传我市的缺水形势、建设高效节水农业必要性和紧迫性，节水型社会建设特别是农业节水对提高经济社会可持续发展能力，保证生活、生产和生态安全等方面的重大意义，宣传发展高效节水农业的有效措施。通过以上措施，真正形成人人支持高效节水，人人关心高效节水的良好社会氛围，以此推动节水型社会工作向纵深发展。

2、精心编制高效节水规划，明确高效节水发展思路。节水型社会“十一五”规划统筹考虑工业、农业、城市和生态节水。在总体规划中，农业节水的发展重点是要扎实推进农业节水的各项措施，继续改造现有的水利设施，调整农业结构，加大改革现行水利建管体制与机制，实行工程节水措施与非工程措施相结合，水利措施与农业措施相结合，现代技术与传统经验相结合，依托黑河治理剩余资金项目、黑河治理二期项目、大中型灌区改造、节水重点县建设、病险水库加固、人饮工程建设、新农村小水建设项目，改建配套骨干渠系、合并取水口、渠道衬砌、管道输水，狠抓田间工程配套、土地整理，减少配水和灌水过程中的损失，抓好农业灌区斗渠以下田间渠系的量测水设施建设力度，形成输水有渠、分水有闸、过路有桥、量水有堰的田间灌溉系统，最终实现河水灌溉定额化、纯井灌区管灌化、大株作物滴灌化、密植作物喷灌化的高效节水农业体系。

3、推广高效节水技术，促进农业经济社会发展。通过发展高效节水农业（日光温室，优质牧草、啤酒花）等配套滴灌、喷灌等高效节水技术，有效节约水资源，提高水的利用率。据统计，利用管道输水的利用系数可提高到0.95、节电10%—20%，增产10%—20%左右。滴灌技术使水的利用率提高到80%，通常可以节省土地10%—20%，增产10%—20%。单方水的经济效益由原来的2.8元提高到现在的4.3元，经济效益增幅达到35%。例如骆驼城新建村番茄总面积370亩，漫灌灌水定额为530方/亩，平均产量为5.6吨/亩，实施滴灌后，灌水定额为296方/亩，平均产量为7.6吨/亩，最高可达8.2吨/亩。采用滴灌后，减轻了病虫害，减少了水费支出，提高了单产，进而促使传统农业向现代农业转变，促进区域经济社会快速发展。

4、创新高效节水科技，实施节水农业创新工程。按照高标准规划、规模化建设、规范化生产、高效节水增收的要求，大面积引进推广国内外技术含量高、节水效益好、后续开发潜力大的节水器材设备、农作物新品种和农产品加工新技术，大幅度提高高效节水农业的科技含量，对农作物进行地下渗灌试验研究，通过建立试验示范基地、成果转化基地，进一步开展番茄、制种玉米、紫花苜蓿、中药材灌溉定额及小麦、玉米垄作沟灌等灌溉定额的推广，开展农业节水科技攻关，加大农业节水技术研究，组织开展并形成不同层次的科研创新网络，实施节水农业创新工程。

5、普及各项农业措施节水，提高农业经济效益。首先要以水定产业，合理调整农业种植结构，进一步压缩高耗水、低效益作物面积，继续推广垄作沟灌、小畦灌溉、膜上灌溉、地膜覆盖、平整土地、大块改小块灌、耙耱保墒、干耧湿锄等常规节水技术作，减少深层渗漏。其次要实行计划用水、科学灌溉，严格落实总量控制、定额管理两套指标体系，进一步完善水量交易，强化水价改革，建立新的水价体系，形成以经济手段为主的节水机制。第三要大力推广抗旱耐旱的作物品种，从根本上减少用水量，对作物喷洒吸水剂和保水剂，减少叶面蒸发，增强光合作用。第四，因地制宜，不同作物采取适宜的灌溉技术，大株作物推广滴灌，果园蔬菜推广喷灌，机井灌区实行管灌，全面提高水的利用率，使农业种植结构内部用水趋于合理，大幅提升经济效益。