我市节水型社会试点建设，经过4年多的探索与实践取得了阶段性成果，顺利通过了水利部的验收，验收组对试点工作取得的成绩给予了充分肯定，同时，给张掖提出了新的更高的要求。因此，我们要按照市委、市政府近日下发的《关于认真学习贯彻水利部胡四一副部长在张掖节水型社会建设试点验收工作会议上的讲话精神进一步深化节水型社会建设工作的通知》要求，进一步理清思路，落实责任，真抓实干，把我市节水型社会建设不断推向新的高度，为建设社会主义新农村提供坚实的水利基础保障。
一、思路与目标
今后我市节水型社会建设的思路是：按照水利部关于节水型社会建设的总体要求，围绕市委、市政府实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程三大战略和发展抓项目的总体思路，进一步调整经济结构，不断落实总量控制与定额管理两套指标，建立政府调控、市场引导、公众参与的水资源管理运行长效机制，落实和完善各项制度，采取行政、经济、工程、技术等综合措施，突出建立新的水价形成机制，强化用经济手段节水，探索水利体制改革的新模式，为张掖经济社会全面发展奠定水利基础保障。
今后我市节水型社会建设的目标是：要在巩固试点目标的基础上，努力在水资源开发利用过程中实现“城乡一体，以水定产，配置优化，用水高效，污水回用，技术先进，制度完备，水权明晰，水价合理，宣传普及"，初步实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，提高水资源的社会、经济和生态效益，满足生产发展、生活富裕、生态良好对水资源的需求。
二、任务与措施
（一）加大宣传教育，进一步增强公众节水意识
要继续采取灵活多样的形式，广泛宣传，提高全民节水意识，在充分利用电视、广播、报刊和互联网等媒体进行新闻宣传的同时，注重公益广告、展览会、报告会、科普周散发传单等多种宣传方式的综合运用，要深入乡村、农户，开展节水型社会建设的宣传活动。在宣传内容上，一是开展缺水和节水的宣传，要大力宣传我市经济社会发展进程中所面临的缺水形势，突出宣传开展节水型社会建设的必要性、紧迫性和长期性，重点宣传节水水量保证生活、生产、生态安全等方面的重大意义。二是开展节水法律法规及有关政策的宣传，要广泛深入宣传关于“建立节水型社会”的有关政策规定，宣传地方性节水法规及要求。三是开展节水型社会建设内容及节水措施的宣传，要重点宣传政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会建设的创新机制，加强用水总量控制和定额管理、水市场建立和水权流转、用水者协会等水资源管理新举措新经验。四是开展节水知识、节水经验的宣传。加强面向全社会的节水知识普及和推广，提高全社会科学用水、节约用水。
（二）精心组织，科学制订节水型社会建设“十一五”规划
编制节水型社会建设规划，统筹考虑工业、农业、城市和生态用水，明确政策和节水目标，提出保障措施是下一步工作的首要任务。水利部已确定了建设节水型社会的目标：即到2020年，初步建成与小康社会相适应的节水型社会，节水制度和水资源配置工程体系基本完善，产业结构、布局与水资源承载能力相协调；全社会形成自觉节水的风尚和合理的用水方式；在维系良好生态系统的基础上实现水资源的供需平衡，基本实现经济社会发展用水零增长。要依据上述目标，因地制宜，科学规划，积极引导水资源向节水、高效领域配置，精心组织好节水型社会“十一五”规划编制工作，重点在农业节水、城市生活节水、工业节水、污水处理、水价改革、节水机制形成等方面要走在全国节水型社会建设的前沿。通过经济结构的战略性调整，围绕市委、政府提出的“电煤钨铁种芋红”七大项目体系建设，切实建立起与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系，通过水利基础设施建设，围绕黑河治理剩余资金项目、黑河二期工程、大中型灌区改造、病险水库加固、人饮工程建设、新农村小水建设项目，切实建立起与水资源优化配置相适应的水利工程体系，努力将节水型社会建设不断推向新的高度，促进张掖节水型社会建设始终走在全国前列。
（三）突出重点，加大农业节水工作力度
面对我市水资源供需矛盾日益尖锐、生态环境日趋恶化，农业节水面临的任务和挑战是前所未有的。要落实国务院审批的黑河流域分水方案，就必须以提高农业用水效率为核心。通过灌区节水改造、高效节水推广，田间节水，推广灌溉试验成果，提高灌溉水利用率。在具体工作中，一是要以水定产业，合理调整农业种植结构，进一步压缩高耗水、低效益作物面积，继续推广垄作沟灌、小畦灌溉、膜上灌溉、地膜覆盖、平整土地、大块改小块盖等常规节水技术，全面完成年初确定的计划任务。二是继续推进农民用水协会的运行管理，不断扩大水票运行的范围，积极解决其运行过程中存在的问题，不断完善和充实这一有效形式，同时，要严格落实总量控制、定额管理两套指标体系，要大力引导农民扩大水量交易，实行用水权有偿转让，形成以经济手段为主的节水机制。三是开展番茄、制种玉米、紫花苜蓿、中药材灌溉定额及小麦、玉米垄作沟灌等两点九项次的各项试验。四是继续抓好农业灌区斗渠以下田间渠系的量测水设施建设力度，多方争取项目，选择试点区，开展研究推广工作，把农业灌溉的定额管理工作落到实处。
（四）积极探索，加快城镇生活及工业节水步伐
城市节水也要突出定额管理与总量控制，探索推行城市用水者协会管理机制，建立合理水价体系，大力推广节水型设备、设施和器具。一是要协调建设、经贸部门继续开展引进推广节水器具工作，严格审批程序，城市新建、扩建、改建项目中的节约用水设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。二是加大居民生活用水计量设施建设。在城镇居民家庭，全面推广节水型水龙头、两档式便器、卡式智能水表，全面普及一表一户计量设施；在公共建筑和公共场所使用推广非接触式控制开关节水装置、节水淋浴设施，集中浴室普及冷热水混合淋浴装置非接触自动控制、延时自闭、脚踏式等淋浴装置；宾馆、饭店等单位推广淋浴器限流装置。三是开展创建“节水型企业”和“节水型小区”活动。制订出台张掖市节水型企业、节水型小区考核办法及考核标准，率先在先期试点企业和居民小区开展创建节水型企业、小区活动，完善生活小区用水者协会试点，规范协会运作形式，命名一批节水型企业和小区，并将创建“节水型企业”和“节水型小区”活动作为一项长期的工作持续的开展下去。四是核定下达企业用水总量、用水定额等节水指标，完善企业节水管理各项规章制度，把节水指标落实到车间、班组、每道工序。五是加大节水改造力度，提高工业循环用水。用水单位在新建、扩建、改建和设备更新改造中，要采用节水型生产工艺，推广污水处理和回用技术，开辟新的节水途径。
（五）争取资金，加大节水型社会项目建设
一是争取水利部投资，加快我市水资源信息自动化管理系统建设的步伐，为我市水资源管理、城市水务监控、灌溉管理、水量调度、节水管理、防讯抗旱等提供有力的支撑。二是以“十一五”节水型社会建设规划为依据，加大项目争取力度，广开渠路，积极鼓励引导社会投资节水项目，特别是引导金融机构对重点节水项目给予贷款支持，多渠道融资，加大节水技术创新和节水工程的投入。三是多方筹措资金，加快各级渠道量（测）水设施建设步伐。选择试点，以点带面，加大渠道量（测）水设施建设，保证总量控制、定额管理两套指标体系科学、有效、合理的落实。四是严格执行“四制”管理，确保部属水利基建项目水资源实时监控与管理系统建设项目按期完成，及早发挥功能效应，为节水型社会建设提供技术支持。