贾永勤

   9月27－28日，局办公室组织政工科、水政科、水管科、工程科、防汛科、水科所、试验站、质检站、后勤队和节水办的44名职工前往嘉峪关、酒泉参观学习水利建设、水利管理、节水型社会建设、水利改革等方面的经验。所到之处，看到了邻近市区在水利工作等方面的很多经验和好的做法，体会很深，感受很多。

一、嘉峪关酒泉市考察情况

1、嘉峪关水上公园——迎宾湖旅游园区

园区规划面积104km²，分别由广场区、湖宾区、大型游乐场等组成，以水体和绿化为主体，以湖边旅游景区为依托，以旅游服务为主线，建成了占地24hm²，135万m³库容的迎宾湖和占地2.4hm²甘肃省、嘉峪关市地图版块的人工湖各一座，不仅调蓄了水资源，还为嘉峪关市人民提供了休闲娱乐的好场所，水清、草绿、林茂，环境十分优美，人工湖四周的护栏上还有国际国内名人的语录等，同时也是爱国主义宣传阵地。

2、嘉峪关市安远沟（东湖）水库

是一座以补充农业灌溉及改善城市生态环境为主，兼顾美化城市、旅游业开发的小（Ⅰ）型水库，总库容350万m³、占地面积70万m²，水域面积55万m²，年调蓄水量748万m³。该水库以雪山为背景，以绿地、水域为依托，把水库建成为生态旅游景区，一条飘带河将水库、水系、城市景观完美结合，是一个较为典型的城市水源景观工程，还是一个标准的体育比赛场地，目前已连续几年在这里举办了国际铁人三项赛，提升了城市形象。

3、宏丰万亩滴灌葡萄种植园

酒钢公司在新城沙地、宜农荒地、弃耕地规划建设总规模为10万亩的葡萄生产基地，并全部采用高新节水技术发展节水灌溉。该基地2004年4月开工建设以来，目前已开发葡萄生产基地3.4万亩，建成80万m³蓄水池一座和21个独立的滴灌系统，每个滴灌系统以160亩为一个田块单元，首部建有300m³调节水池1座，用动力水泵为滴灌系统施加压力，全套自动化设备控制，灌溉、施肥、施药适时完成，田间作业量小，管理成本低，葡萄产量高品质好，不仅结束了酒钢公司有钢无酒的历史，而且亩均灌溉定额不足400m³,与大田灌溉相比亩均节水量400m³，节水效果十分显著。

4、参观考察的其他内容

本次考察学习团还到酒泉大禹节水公司参观了高新节水设备、材料的生产线，了解了生产过程及使用情况；参观了酒泉市新城节水园区建设运营情况和肃州区生态工程1—4号湖，还参观了北大河橡胶坝景观工程。

二、体会和感受

1、水利工程与人文景观、旅游景观的完美结合，提升了水利形象，体现了人水和谐理念。

嘉峪关迎宾生态湖，东湖均为就地取材随城而建的水源工程，充分考虑了地理、地形条件，把单一水工程建成为集旅游、休闲、娱乐为一体的多功能水利工程，以此带动了旅游等其他产业的发展，水利工程装点了旅游景观，突出了经营城市，改善人居环境的理念，真正做到了人水和谐。思路新颖，规划科学，相互支撑，相互发展，使人们在休闲娱乐中了解水利、关心水利。可以这样说：这几项工程是在一个干旱缺水的地区探索了水环境与城市发展的新思路。

2、机构紧凑，管理高效，优良的服务质量使水利管理、水利经营迈上了新台阶。

嘉峪关市水务局机关人员29名，三个水管站现有管理职工38名，67名水利工作人员承担管理了4.67万亩耕地和酒钢、嘉峪关用水任务，年供水1.6亿m³，其中农业8000万m³，工业8000万m³。他们依托酒钢，牢牢抓住工业供水的牛鼻子，做好水利管理大文章，不仅实现了工业反哺农业，还使自身队伍发展壮大，从2004年10月水务局成立以来，短短3年时间，由100元设立账户到今天，年收水费1300多万元，新建了办公楼，有高标准小汽车，一跃成为嘉峪关市较有名气的单位。不仅水利经营做的好，水利管理也有新招。单位进人调人严格控制，近几年没有调入非专业的人员，提高了单位的整体素质；为了管理好水资源，近几年全市没有新打一眼机井，还对原有机井统一安装了智能化水表，水务局长坐在办公室就能知道那眼在开机，抽了多少水，该交多少水费。就酒钢宏丰公司葡萄园，一亩地投入1800多元搞节水，即使水费0.4元/m³，亩均水费也达到160元，不节水能行吗？而我们水费72厘/m³，即使用上1000m³，亩均才72元，哪来的节水积极性。

肃州区水利局是酒泉市最大的水管单位，全局水利系统职工总人数341名，具有技术职称人员92名，占总人数的27％，承担了全区15个乡镇、5个农林场、84万亩耕地的灌溉任务，在全区161个行政村组建了农民用水者协会，有70％的协会能够规范运行，水费按照成本价0.067元/m³征收的同时，还收取0.004元/m³的末级渠系水费，水管单位每年直接向用水户收取水费2670万元，人均7.83万元，而我市人均不足3万元，差距显而易见。

3、节水型社会建设宣传普及速度快，水务部门职能发挥好，有力推动了水务一体化进程

进入酒泉、嘉峪关宾馆、饭店，到处都能看到节水标志和节约用水宣传标语，听最近去过敦煌的同志讲，敦煌市最缺水，敦煌的节水宣传让游人到那里不忍心用水，不忍心洗浴消耗水。酒泉市水利局长讲，敦煌、阿克塞、瓜州和玉门4县市已经成功实现了城乡水务一体化管理，水利部们的职能得到了很好的发挥。同时，政府为了有效控制地下水资源的无需开发，已经批准对地下水开征0.01元/m³的水资源费，水务部门已在这3个县大力推行并安装了智能化水表。相比之下，我市的水务职能如何，水资源管理程度又如何，值得深思。

4、高效节水技术的推广使用不仅为农民减轻了负担，增加了效益，也成为全社会的集体行动。

酒钢公司宏丰万亩葡萄庄园全部采用了滴灌系统，规模大，效益好，节水效果十分明显。据技术人员介绍，葡萄基地采用滴灌系统用水量少，省水省肥省电，葡萄含唐量高品质都一样；酒泉水利局长讲，敦煌、瓜州、金塔大规模种植棉花都采用了膜下滴灌，不仅省时、省功、省药，而且增产效果好，农民很受欢迎。在投入方面向国家有关方面争取一点，大多都是项目区自己解决。我市黑河节水工程计划安排滴灌面积13.4万亩，每亩投资1000元，止目前甘临高三县区共完成8.12万亩，即使这样也不能保证今后正常运行。

进入嘉峪关、酒泉市街区，林地、绿化带的灌溉都用节水设施，滴灌和微喷在街区绿化带随处可见，当然大禹公司为他们提供了设施也是一个客观原因，而我们有天业、腾龙、轻工塑料等厂，他们又做了些什么呢？——政府对企业调控能力较弱，企业对社会贡献不大。

5、管理人员少，单位负担轻，管理严格

嘉峪关市1.6亿m³水资源，67个管理人员，还包括10个公务员，年收缴水费1300多万元。肃州区76万亩耕地，全局水利系统400多人，万亩管理人员不足4人。而我市378.63万亩灌溉面积，万亩管理人员高达6.8人。酒嘉两市他们共同的特点是人员相对较少，技术人员比例大。肃州区水利局长讲了他们的功效机制很值得借鉴，老人老政策，新人新办法。肃州区这几年所有调入人员一律采取基本工资500元，每年增加50元，获得工程师资格一次性增资500元，获得高级工程师资格一次性再增资1000元的办法，不仅了控制进人，也促使年轻同志认真工作，提高业务技术水平，与我们的管理方式有明显差别。

三、几点建议

这次到嘉峪关、酒泉两市参观考察，虽然时间很短，每一位参加学习考察的同志都有很多感触，大家认为我市在今后的工作中应在以下方面予以借鉴和改进：一是强化职能，将城镇、工业供水纳入水务一体化管理范畴，便于高效、合理、科学配置水资源；二是强化地下水资源管理，加大机井智能化测量控制装备力度，积极开征地下水资源费；三是适当提高水价，将末级渠系管理、维护费用计入水费；四是发展高效节水，引导农户推行规模种植，真正实现低耗水、高效益；五是充分发挥职能部门、科室作用，进一步强化职能，靠实责任，全面落实水利改革任务，提升和壮大水利队伍。