同志们：
　　这次会议的主要任务是，以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全国水利厅局长会议、全省经济工作会议、全省农村工作会议精神，总结2007年水利工作，分析形势，统一思想，提高认识，安排部署2008年水利工作，努力推进全省水利又好又快发展，为全面建设小康社会提供水利保障。
　　下面，我讲三个问题。
　　一、精心部署，狠抓落实，水利工作取得了新进展
　　2007年，在省委省政府的正确领导下，在水利部的大力支持下，全省水利系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的路线方针政策和省委省政府的重大决策部署，紧紧围绕全面建设小康社会和建设新农村的目标要求，统筹兼顾，突出重点，强化责任，狠抓落实，水利发展和改革取得了新进展，为全省经济社会发展做出了新贡献。2007年全省在建各类水利基建项目277项，开工小型农田水利工程1356项，完工1251项。解决了91.5万农村人口的饮水安全，新增灌溉面积23万亩，完成节水灌溉37.5万亩，发展集雨补灌11万亩，治理水土流失2007平方公里，新修梯田69.5万亩，新增小水电装机23.3万千瓦。全面完成了省委省政府分解下达的各项任务。
　　1. 农村饮水安全工程加快实施。“解决90万农村人口的饮水安全问题，建成环县、会宁、靖远三县极度干旱区人畜饮水工程”，是省委、省政府12件重点实事之一。各级水利部门高度重视，周密部署，作为重点任务全力落实。建成集中供水工程360处，水窖1.2万眼，解决了14个市（州）91.5万人的饮水安全问题。全面建成环县、会宁、靖远三县极度干旱区供水工程，稳定解决了20.9万人的饮水困难。按照省委省政府的要求，编制完成了解决全省极度干旱地区人饮困难工程规划。
　　切实加强饮水安全工程建设管理，将2007年作为“农村饮水安全管理规范年”，从规范前期工作、水源论证、建设管理、财务管理、水质监测、建后管理、水价形成、项目验收等八个方面强化管理。转变规划思路，突出兴建集中供水工程，注重发挥规模效益，2007年实施的集中供水工程，投资在100万元以上的102项，投资在500万元以上的49项，集中供水工程自来水入户率达到了70%。加大了筹资力度，省财政安排3245万元作为饮水安全配套资金，市县拓宽了筹资渠道，临夏州和政县全县干部职工捐出一个月的工资支持饮水安全工程建设，加快了解决步伐。强化监督机制，将工程规划、受益范围、资金安排、效益发挥等向社会全面公示，自觉接受社会监督。农村饮水安全工程产生了显著的效益，受到了广泛好评。
　　2. 石羊河等流域重点治理取得突破性进展。力促石羊河流域重点治理规划审批，加快应急项目建设，积极落实管理先行。《石羊河流域重点治理规划》已通过国家审批。2006年度应急项目主体工程全面竣工，改建干支渠25条76公里，配套节水灌溉面积23万亩，发展设施农业温室大棚面积2.5万亩。围绕水权分配、水量调度、法规制度、体制机制等切实落实各项管理措施。一是《石羊河流域水资源管理条例》通过省人大立法，正式颁布实施。二是流域内全面推进节水型社会建设，全流域完成了初始水权分配，31万农户领到水权证。三是关井压田和水量调度等难点工作取得突破，关闭机井694眼，压减灌溉面积10.2万亩，西营河向民勤下泄水量3807万立方米，民勤蔡旗断面过水量超过2亿立方米，超额完成了年度关井压田和调水任务。四是流域各县区逐步实现用水精细化管理，安装地下水智能化计量设施2600多套，全面推行水票制度，年内减少地下水开采量4800万立方米。五是积极争取落实2007年度应急项目8个单项工程投资计划2.22亿元，项目已开始实施。六是编制了石羊河流域近期治理实施方案，进一步细化分解规划确定的各项任务和措施。
　　黑河流域生态修复成效不断扩大，2007年度正义峡下泄水量11.96亿立方米，东居延海入湖水量0.6亿立方米，下泄水量、东居延海入湖水量和水域面积均创历史最高，连续8年完成了黑河水量调度任务。
　　积极推进敦煌党河流域生态环境治理，落实温家宝总理重要指示精神和省政府批复的近期工作实施方案，以合理配置地表水为基础，以限制开采地下水为关键，以农业节水为重点，关闭机井100余眼，压减农田2万亩，推广棉花膜下滴灌4万亩。
　　3. 引洮等重点工程建设进度加快。引洮工程输水总干渠1#—14#隧洞全部开工建设，完成隧洞掘进及一次支护13公里；立足水资源的优化配置和更好地发挥工程效益，抓紧研究制定引洮工程受水区水量调蓄和水资源配置方案；加强了工程建设管理，严格执行国家基本建设程序，强化监督管理和跟踪检查，保证了施工质量和安全。引大入秦工程供水结构优化调整加快推进，尖山庙调蓄水库建成蓄水。疏勒河农业综合开发项目基本完成了渠道续建、移民安置及乡村配套工程建设任务，工程扫尾验收抓紧进行。
　　病险水库除险加固进程加快。组织完成了全省水库大坝安全状况普查。通过积极争取，我省又有52座病险水库纳入全国病险水库除险加固专项规划。2007年全省新争取到29座病险水库除险加固项目，落实投资1.36亿元。年内共有13座病险水库实施除险加固，完成投资1.04亿元。目前全省累计有50座水库已完成除险加固建设任务，水库防洪保安功能和供水保证率明显提高。
　　4. 节水型社会建设深入推进。一是继续深化张掖市节水型社会建设，加大农业节水和城市节水力度。二是积极推进敦煌市国家级节水型社会建设试点工作，完成了《敦煌市节水型社会建设规划》，制定了19项配套制度和管理办法，试点工作有序推进。三是着力推进43个省级节水型社会建设试点工作，实施方案已审查批复，各试点县正在抓紧落实各项任务和措施。四是按照省委、省政府把河西走廊率先建成节水型社会示范带的要求，组织编制了《河西地区节水型社会建设规划》，完成了河西地区主要河流初始水权分配。五是加大了对各试点县节水型社会建设工作的指导和支持，2007年在省级水资源费中安排315万元支持各地节水型社会建设。六是加强了取用水管理，对厅管50户、市县近1万户取水单位核发新证，核减许可水量7000万立方米，强化了对新建项目水资源论证和跟踪管理。七是积极推动工业节水，酒钢公司水重复利用率提高到93%，吨钢水耗降低到6.83立方米，比2006年下降4.5%；金川公司投资近1亿元实施节水技改，在产量大幅增长的情况下，取水量减少196万立方米。八是加大农业节水，积极推广常规节水和高效节水技术，节水灌溉普及率达到62%，年节约水量6.6亿立方米。通过水价调节等多种节水措施，农业用水实现了负增长。
　　5. 抗旱防汛工作扎实有效。2007年入春以来，以庆阳、平凉、白银三市为重点的东部、中部降水持续偏少，发生了多年不遇的严重干旱，特别是庆阳市北部、白银市东部等地干旱持续4年之久，极为罕见。据统计，干旱高峰期全省有63个县受旱成灾，其中10个县灾情严重，125万人因旱导致饮水困难加重，97万人饮水依靠远距离拉运。全省农作物受旱面积达2270万亩，其中重旱1239万亩。汛期全省共发生131次局地暴洪灾害，75个县、609个乡镇200万人受灾，因灾死亡24人，损毁房屋8000多间、水利设施600多处。
省委、省人大、省政府、省政协领导密切关注旱情汛情发展，陆浩书记、徐守盛省长亲临重灾区调研，对抗旱防汛工作多次做出重要指示，刘伟平副书记深入抗旱一线检查指导，陆武成副省长多次召开会议研究部署抗旱防汛工作，带队对刘家峡水库、兰州市城区防汛工作进行了检查。省政府常务会议专题研究部署抗旱防汛工作。各级水利部门全面动员，想方设法增加抗旱水源，及时组织拉运送水，应急措施和长远措施相结合，确保了旱区群众有水喝。充分发挥水利设施的抗旱作用，合理安排灌溉轮次，确保了基本农田不减产。认真进行防汛准备和开展汛前大检查，逐级签订了防洪安全责任书，落实行政首长负责制，及时帮助灾区解决具体困难，组织修复水毁工程。会同财政部门多次向国家防总、水利部汇报我省旱情和存在的困难，争取中央抗旱防汛专项资金5718万元。各项抗旱防汛减灾措施的及时落实，最大限度地减轻了旱洪灾害造成的损失。
　　6. 农村水利基础设施建设全面加强。实施了9处大型灌区续建配套与节水改造项目，衬砌干支渠道75公里，维修改建各类建筑物207座，新增和改善灌溉面积13.4万亩。实施了3处农业综合开发中型灌区节水改造项目，衬砌渠道61公里，改造建筑物44座。实施了8个农牧区节水灌溉示范项目，发展节水灌溉面积1.6万亩。组织实施了18处1～5万亩灌区节水改造项目，完工10处，在建8处。日元贷款节水灌溉项目全面建成，通过了省级验收，共发展节水灌溉面积141万亩。在12个市（州）的36个县（区）实施了民办公助小型水利项目，建成水源工程84处，衬砌渠道237公里，改造、新建泵站101座。
加强水土保持生态环境建设，刘家峡库区水土保持综合治理项目、天水藉河水土保持示范区二期项目和黄河水土保持生态工程庆阳蒲河二期项目启动实施；黄河水土保持生态工程庆阳蒲河一期项目、兰州西果园项目、11条重点小流域综合治理项目、2个生态修复试点县和国家水土保持重点建设工程安定项目区全面完成治理任务，通过竣工验收；黄土高原地区水土保持淤地坝、长治工程、中英赠款水土保持治理项目超额完成年度建设任务。开展了水土保持监督执法专项行动。
加强水能资源开发管理，完成了全省水能资源调查评价，组织编制了大通河、白龙江等河流的水能资源开发规划，开展了水电建设项目清理规范工作。加快水电农村电气化县和小水电代燃料试点项目建设，全省在建小型水电站118座，总装机74.3万千瓦，新建成小型水电站53座，装机23.3万千瓦，小水电建设继续保持了强劲发展势头。
　　7. 水利管理水平进一步提高。一是水利规划全面加强。水资源综合规划取得了阶段性成果，编制完成的城市饮用水水源地安全保障规划已由国家批准执行，甘肃省河西内陆河流域盐碱地治理规划经省政府批复实施，积极推进南水北调西线工程甘肃省受水区规划修编，启动了流域规划修编工作。二是全面完成了灌溉任务。全省完成春灌484万亩，夏灌1505万亩，秋灌622万亩，冬灌1262万亩，大中型电力提灌工程节能降耗取得一定成效。三是切实加强河道管理。调处河道水事纠纷180多件，开展了河道采砂专项整治行动，依法取缔36户非法采砂，清理平整弃碴废料50万立方米。四是水管体制改革稳步推进。14个市（州）均出台了水利工程管理体制改革方案，366个单位的改革方案经当地政府批准实施，占全省水管单位总数的99%，187个水管单位的体制改革通过验收。五是积极推进水利工程水价改革。省疏勒河灌区水价上调1.7分/m3，金昌市工农业水价上调幅度达到30%，武威市农业水价平均上调2分/m3，酒泉市农业水价上调1.5～2分/m3。积极推行农业末级渠系水价改革，实行终端水价。
　　8．党的建设和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，结合水利工作实际，狠抓各项方针政策的落实，组织开展了“加强作风建设，创建和谐机关，促进科学发展”主题实践活动。认真落实党风廉政建设责任制，专题召开会议部署党风廉政建设和反腐败工作，制定下发《2007年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》，将加强反腐倡廉教育、促进领导干部廉洁从政等八个方面32项工作任务层层分解到厅机关各处室和厅属有关单位，落实了责任人。认真传达贯彻《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，积极开展治理商业贿赂。加强重点项目和资金的检查与审计。加大人才培养力度。积极推进事业单位人事制度改革。加强信访和水利安全工作。注重发挥工青妇、学会、协会等团体和离退休干部的重要作用。
2007年水利工作的突出特点：一是水利受到各级领导的高度重视。去年，温家宝总理专程到石羊河流域调研，水利部陈雷等部领导先后到我省检查指导工作。陆浩书记、徐守盛省长多次调研指导水利建设，对水利工作做出重要指示，刘伟平副书记、陆武成副省长多次深入一线指导水利工作，协调解决水利发展中的重大问题。二是水利投资大幅增加。全年共落实中央水利补助资金12.45亿元，是上年8.38亿元的1.5倍，是前三年平均水平6.29亿元的2倍；省级水利投入8亿元，比上年增加2.75亿元。三是重点水利项目取得突破性进展。石羊河流域重点治理规划获得国家批复，各项管理措施落实力度大。引洮供水一期总干渠全线开工，建设进展顺利。四是各项农村水利建设加快推进。三县极度干旱区供水工程全面建成，农村饮水安全工程深得民心，农村水利基础设施建设覆盖面广，抗旱防汛扎实有效，节水型社会建设深入推进。
　　2007年水利发展改革取得的成绩，是省委、省政府正确领导和国家水利部大力支持的结果，是各有关部门配合协作、共同努力和地方各级党委、政府重视支持的结果，是全省水利系统广大干部职工开拓创新、扎实苦干的结果。在此，向始终关心、支持水利工作的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向长年奋战在水利战线的广大干部职工致以诚挚的问候！
当前水利工作中还存在一些问题，具体表现在：一是国列项目地方配套资金落实困难，工程实施受到影响；二是全省农村水利建设资金投入明显不足，补助标准偏低，制约农村水利建设健康发展；三是水管体制改革受多重因素制约，公益性人员经费和公益性资产维修养护经费落实比较困难。对此，我们要高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
　　二、把握主题，科学谋划，努力实现水利发展新跨越
　　我省水利正处在加快发展的新阶段，深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生、建设生态文明、实现又好又快发展都对水利工作提出了新任务新要求。紧密联系甘肃水利实际，明确新时期水利发展的主题，科学指导水利发展的新实践，是各级水利部门的重要使命。
　　（一）正确认识和把握当前水利发展的新形势
　　党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。强调要建设生态文明，加强水利建设。中央农村工作会议明确要求大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，大幅度增加病险水库除险加固资金投入。今年中央和省委的“一号文件”，都强调加强农业基础设施建设问题，把水利作为一项重要内容，进一步明确了水利工作的方向和重点。水利部正在调研起草加快水利发展与改革的决定。前不久召开的全国水利厅局长会议强调，西部地区要加强水利基础设施建设和生态环境保护，大中小微型工程并举，把节水放在突出位置，合理兴建调水工程，下大力气解决好资源型缺水和工程型缺水问题，特别是群众饮水安全问题，努力保障生态用水需求，有序开发水能资源，加强水土保持生态建设。要按照基本公共服务均等化的要求，加大对革命老区、民族地区、贫困地区水利发展的扶持力度。根据国家固定资产投资形势分析，今年中央水利建设投资还会有一定幅度的增长，投资的重点，一是重点工程建设，石羊河流域重点治理、引洮供水一期工程列入国家重点项目；二是病险水库除险加固，国家集中3年时间要基本完成大中型和重点小（1）型病险水库除险加固任务，中央投资今年将达50亿元以上；三是农村饮水安全工程建设，中央投资额在60亿元左右；四是灌区节水改造，重点安排大型灌区节水改造。从我省情况来看，水利事业始终得到了省委省政府的高度重视、省人大省政协的关心支持，也得到省、市各有关部门和单位的密切配合，省级财政预算内水利投入逐步加大，以工代赈、扶贫、农业综合开发等资金在向水利项目倾斜；地方各级政府在有限的财力中积极筹措落实水利资金，有力地保障和促进了水利的快速发展。
　　在看到水利发展有利形势的同时，还要清醒地认识到，我省水利仍面临一些突出问题，水利发展的任务十分艰巨。经过多年的水利建设，我省初步建成了以灌溉、供水、防洪、发电为主的水利工程体系，年供水能力达到了140亿立方米，在保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全等方面发挥了重要作用，取得了显著的效益。但与经济社会发展对水利工作的要求相比，还有较大差距，突出的表现在：一是全省仍有1100万人饮水不安全，占农村人口的比例大、分布广；二是防洪体系薄弱，重点城市、重要河段的河堤建设滞后，仍有近百座病险水库；三是石羊河、党河等流域水资源开发利用程度过高，用水矛盾尖锐，水生态环境形势严峻；四是水土流失严重，生态环境脆弱，黄土塬区每年流失土壤达5亿吨；五是工程型缺水和资源型缺水并存，水资源调控能力不足，制约工农业生产发展和城镇化进程；六是用水结构单一，利用效率偏低，水资源在各行业之间的配置不尽合理。总体上看，我省仍处于工程水利向资源水利、传统水利向现代水利的转型阶段。解决民生水利问题，建设良好水生态环境，加强水资源配置节约与保护，是当前我省水利发展中的突出任务和主要矛盾，我们要科学判断形势，牢牢把握机遇，理清发展思路，统筹改革发展，突出重点工作，坚持求真务实，不断开创水利工作新局面。
　　（二）立足甘肃水情实际，突出三大主题
　　一是以保障人民群众的生命安全和身体健康，解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求为目标，以农村饮水安全、抗旱防汛、病险水库除险加固、农村水电建设为主要内容，发展民生水利；
　　二是以建设生态文明，改善流域水生态环境，保护河流，保护湿地和绿洲，整治城乡水环境，减少水土流失，保障流域经济社会可持续发展为目标，以实施重点流域综合治理，开展河道和水域整治、修复生态保护绿洲、加快梯田建设与小流域治理为主要内容，发展生态水利；
　　三是以水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理为目标，以骨干水利工程建设、灌区续建配套与节水改造、小型水源工程建设、水资源管理与保护为主要内容，发展资源水利。
水利发展的历史是人们对治水规律性认识不断深化的过程。随着经济社会的快速发展，水的问题愈加复杂，矛盾逐步显现，治水的经验教训十分深刻。我们既要尊重历史，又要正视现实，既要充分肯定特定历史条件下大力发展工程水利的重要贡献，又要努力克服过度开发利用水资源所带来的负面效应，在管水用水的思路上实现与时俱进，用科学的、辩证的、全局的、系统的观念来认识治水的规律性，正确处理水利建设与保障民生、改善生态、发展生产的关系，局部与全局的关系，上游与下游的关系，当前与长远的关系，流域与区域的关系，按照经济社会发展不同阶段的突出矛盾和对水利的需求，科学确立水利发展的目标和主题，把工程水利作为基础和重要手段，综合运用法律、行政、管理等其它措施，实现科学治水。
　　（三）强化基础设施建设，完善四大体系
　　一是构建方便卫生的农村饮水安全体系。改变过去小型、分散、低标准的解决方式，坚持因地制宜、统一规划、抓大带小、规模推进、分步实施、长效解决，打破地域界限，远距离、跨区域引水，整乡、整县推进，已有水源与新开水源结合，城乡水源互补，突出兴建集中供水工程，优化工程布局，建设一大批用水方便、水质达标的农村饮水安全工程，加快解决全省农村饮水不安全问题。
　　二是构建人水和谐的水生态保护体系。对石羊河、党河流域等地下水超采区和严重超采区实行严格的控制措施，逐步实现地下水采补平衡。加强河道整治和水源地保护，维护河流健康生命。充分考虑维系生态的用水需求，在部分流域建设专用输水工程，增加生态用水。加快淤地坝和梯田建设，搞好水土流失区生态治理。加强农村水能资源开发和管理，加快解决无电、缺电人口用电问题。以水资源承载力为基础，严格控制生态问题突出地区的用水规模，压减灌溉面积，推行节水灌溉，促进生态修复。
　　三是构建配置合理的水资源保障体系。加快建设引洮等骨干工程，从根本上改变中部地区水资源短缺状况。以盐环定扬黄续建工程、引哈济党工程等骨干工程为主，因地制宜建设一批蓄、引、提工程，增加供水水源。加强雨水集蓄利用工程建设，继续搞好西峰城区雨洪资源利用试点，同时积极探索不同区域、不同模式的集雨工程典型。与交通部门联合开展公路排水设施和集雨灌溉工程对接试点，促进雨水集蓄利用工程规模化发展。加快实施灌区节水改造，优化用水结构，开展水权交易，实现水资源城乡共享、优势互补，为推进工业化、城镇化和农业产业化提供用水保障。
　　四是构建功能完善的抗旱防汛减灾体系。加强旱情监测预警，完善抗旱服务体系，强化应急水量调度，因地制宜建设一批抗旱备用水源，提高抗旱减灾能力。强化水库调度管理，充分发挥现有水库的防洪兴利作用。加快实施病险水库除险加固，力争两年内使75座已列入规划的病险水库全部除险。加快重点河段堤防建设，力争在5年内建设达标堤防400公里。加强各项非工程措施，全面落实防汛责任，制定和落实预案，强化水文预报。积极推进山洪灾害治理，争取实施治理规划，加快建设必要的控导工程，保障山洪易发区群众生命财产安全。
　　（四）提升服务保障水平，加强五项管理
　　一是加强项目前期工作管理。前期工作是水利建设与发展的重要基础和前提。要按照科学发展观的基本要求，认真组织好流域综合规划的修编工作，高质量地完成全省水资源综合规划编制，进一步修订完善各项水利专项规划，为水利发展提供依据。切实强化水利规划的基础导向和刚性约束作用，按照规划实施水利事务的综合管理。对列入规划的重点项目，积极开展勘测、设计等前期工作，为工程立项创造条件。要抢抓机遇，围绕国家重点扶持的安全饮水、病险水库、大型灌区节水改造等项目，加大前期工作力度，为加快项目实施打好基础。
　　二是加强水资源管理。进一步强化水资源管理基础工作，完善监测功能，及时准确掌握水资源状况，为科学决策提供依据。加快完成流域初始水权分配，落实市、县、乡、村、社、户六级水权，推行用水总量控制、定额管理。加强新建项目水资源论证和取水许可管理。加大力度做好黄河干流及主要支流、黑河、石羊河干流水量调度，保障水量分配方案的落实，促使经济社会发展与生态环境合理分享水资源。加快制定全省地下水开采管理办法，配套完善地下水智能化计量设施，逐步实现用水精细化管理，全力削减超采区地下水开采量。统筹城乡水利发展，深化水资源管理体制改革，强化涉水事务统一管理。
　　三是加强工程建设管理。以落实建设项目“四制”为核心，建立项目法人约束机制和激励机制，规范水利建筑市场秩序，严格建设程序，加强行业质量管理。进一步提高对安全生产重要性的认识，层层落实安全生产责任制，加大对重点项目，尤其是在建工程施工现场安全生产的抽检力度，把安全生产的管理措施落实到每一个水利建设项目。建立水利工程建设管理数据库和施工企业、监理单位信用档案，加强建设过程管理，形成行业监督监察制度完善的水利工程建设管理体制。提高验收率，把好工程建设的最后一道关口，确保工程建成后发挥应有效益。
　　四是加强工程运行管理。加快推进水利工程管理体制改革，认真解决好工程管理中的突出问题，保障工程良性运行。各级水利工程管理单位要切实加强内部管理，建立健全工程维修养护制度，落实工程管理责任，加强经营管理考核，全面提高水利工程管理水平，为充分发挥工程效益创造条件。加大农村水利改革力度，积极探索行之有效的管理形式，推广农民用水者协会参与管理，建立和完善农田水利建设和良性运行的长效机制。完善水价形成机制，推进农业水价综合改革。推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力。
　　五是加强河道管理。河道是输水泄洪的重要通道，是水生态环境的重要载体。当前，一些地方河道管理相对薄弱，河道管理范围内无序开发、违规建设、挤占河道事件屡见不鲜，乱采滥挖河道砂石现象普遍，造成河道功能衰减，严重影响了河道行洪安全、供水安全。要坚持分级负责，严格审查，严格把关，严格行政许可和审批，规范河道管理范围内项目建设行为和河道采砂活动。加强监督检查和例行巡查，抓源头、抓苗头、抓预防，做到早发现、早制止、早处理，管理在前、防范在先，切实提高河道管理水平。
　　（五）加强行业自身建设，提高六种能力
　　一是科学发展的能力。贯彻落实科学发展观、推进水利事业又好又快发展，迫切需要提高水利系统各级领导干部的知识水平和工作能力。要深入学习、全面理解、深刻把握中央和省委省政府关于经济社会发展的指导方针和一系列战略部署，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断加深对自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律的认识，转变发展观念，创新发展模式，把握发展重点，破解发展难题，提高发展质量，切实推动水利走上科学发展、和谐发展的道路。要深刻领会新时期的治水思路，全面掌握精神实质和总体要求，学会运用全面的、发展的、可持续的观点认识和解决水利发展中存在的突出问题，加快推进传统水利向现代水利转变。各地水利基础条件相差悬殊，矛盾问题各不相同，一定要从水情实际出发，因地制宜，创新思路，突出特色，发挥优势，做出符合当地实际的工作部署，拿出有针对性地工作措施，把科学发展观转化为推动水利又好又快发展的实际行动。
　　二是依法行政的能力。推进依法治水，依法管理涉水事务，是各级水利部门义不容辞的责任。要增强依法履职意识、权责意识、程序意识、便民服务意识。依法落实和完善各项水管理措施，做到该管的管好，不该管的放开。要建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，推进决策的科学化、民主化。要重视水利立法和执法工作，加快立法步伐，完善水法规体系，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。要加快推进水利政务公开，强化监察、审计和社会对水行政行为的监督，不断提高水行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
　　三是社会管理的能力。各级水利部门在研究解决水问题时，要更多地、更自觉地从社会管理的角度来考虑，改变重项目建设轻社会管理的倾向。要依法对涉水事务进行管理和规范，优化配置水资源，规范水事行为，有效应对水旱灾害及涉水事件，维护人民群众利益。要建立健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，有效化解水事纠纷。要着力构建统一、协调、规范、高效的水利突发事件监测预警和应急处理机制，不断完善处置措施，畅通公众参与和社会监督渠道，全面提高水利社会管理能力和水平。
　　四是改革创新的能力。改革创新是水利可持续发展的活力源泉。水利事业的发展正处在治水理念、治水思路、治水手段和治水机制改革和创新的重要时期，要适应新形势，把握新情况，真正按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作，努力增强新形势下推进水利发展的能力。要坚持解放思想、实事求是，勇于探索，大胆实践，继续深化水管体制、水价、小型水利、水务管理、水利企事业单位等各项改革，不断破除制约水利发展的各种障碍，推进水利体制创新、机制创新、制度创新、科技创新、管理创新，使水利走上良性发展的轨道。要加强水利信息化建设，继续加强防汛抗旱指挥系统、电子政务等水利信息化基础设施建设，以水利信息化推进水利现代化。
　　五是创业奋进的能力。目前，一些基层水管单位还相当困难，要结合水管体制改革的推进，积极争取财政资金支持，下大力气解决基层水利发展存在的突出困难和问题，夯实水利发展的基础。基层水利单位要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，依托水土资源和水利风景区优势，积极开展多种经营，多渠道增加收入，破解发展难题，实现良性发展。要认真研究解决厅属困难企业生存发展中的实际问题，在力所能及的范围内帮助企业发展生产。在充分尊重绝大多数职工意愿的前提下，积极稳妥地推进厅属企业改革。各厅属企事业单位要加强班子建设，加强内部管理，提高生产经营能力和服务水平，不断拓宽发展空间。
　　六是防腐倡廉的能力。必须把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任务来抓，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。要在重大问题决策、重点建设项目安排和大额度资金使用等重点领域和重要环节完善廉政机制，认真查办违纪违法案件，加大各项反腐倡廉规定落实情况的监督检查，以良好的党风政风行风引领廉政建设，切实做到为民、务实、清廉，营造风清气正的水利发展环境。
　　三、突出重点，强化措施，全力做好2008年水利工作
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施好“十一五”规划承前启后的关键一年。全省水利工作的总体要求是：坚持以党的十七大和省第十一次党代会精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，按照水利部党组治水新思路和全省经济社会发展对水利的要求，认真贯彻“四抓三支撑”的总体工作思路，以解决人民群众最关心、最直接的水问题为中心，突出民生水利、生态水利、资源水利三大主题，进一步加大项目和资金争取力度，加强水利基础设施建设和水利管理，推进改革创新，坚持依法治水，不断提高水利服务经济社会发展的能力。
　　主要任务和目标是：加快实施农村饮水安全工程，全力推进石羊河流域重点治理和引洮供水一期工程两大重点项目建设，大力开展病险水库除险加固，搞好抗旱防汛，加强灌区节水改造和骨干水利工程配套，深入推进节水型社会建设。2008年要力争解决100万农村人口的饮水安全问题，发展有效灌溉面积20万亩，新增节水灌溉面积30万亩，治理水土流失面积2000平方公里，新修梯田60万亩，新增农村小水电装机16万千瓦。
重点抓好以下十个方面的工作：
　　（一）切实抓好饮水安全工程建设。省委、省政府高度重视农村饮水安全工程建设，今年将其列为全省14件实事之一。各级水利部门要紧紧抓住当前农村饮水安全工程建设的良好机遇，加快饮水安全工程建设步伐。全省建设466处集中供水工程和一批小型供水工程，力争解决13个市（州）、83个县（区）100万农村群众的饮水安全问题。积极争取实施解决全省极度干旱地区人饮困难工程规划，建设集中供水工程16处，雨水集蓄利用工程1.9万眼（处），解决环县、庆城、华池、会宁、靖远、静宁、东乡、榆中8个县14.5万人的饮水困难。要精心抓好供水工程建后管理，明晰工程产权，落实管理主体，创新体制机制，加强管理维护，确保良性运行。加快农村饮水安全管理信息系统和示范县建设。
　　（二）全力推进石羊河与引洮两项重点工程建设。落实温家宝总理重要指示，加快实施石羊河流域重点治理，推进节水型社会建设，恢复和改善生态，保护民勤绿洲。按照水利部的要求，抓紧完成流域重点治理规划实施方案、治理措施专项规划、2008年度实施项目等前期工作，尽全力落实好国家投资计划。全面完成2007年度建设项目，开工建设西营专用输水渠，实施好西营、杂木、清源、金羊、红崖山等灌区节水改造。加大力度建设日光温室、地下水计量设施，调整农业种植结构，压减配水面积。严格执行水量调度和落实地下水压减年度计划任务，继续深入推进水资源管理措施的落实。积极争取实施生态移民试点和水资源调度管理信息系统工程。
加快引洮供水一期主体工程建设进度，续建总干渠1#—14#隧洞，开工建设总干渠15＃隧洞、一干渠及马河支渠隧洞，完成隧洞掘进与衬砌16公里，继续做好水资源优化配置工作。
　　（三）加快病险水库除险加固。病险水库除险加固，中央极为重视。各地要把病险水库除险加固作为当前一项重要而紧迫的任务，全面贯彻落实中央部署和水利部要求。认真做好巴家咀水库及2007已下达计划的26座病险水库除险加固。对已列入规划在2008年实施的项目，要按时完成各项前期工作，及早上报争取落实投资计划。要抓好水库除险加固责任的落实，把责任落实到每个县市、每座水库、每个重要环节，落实到相关单位和具体人员，实行终身负责制和责任追究制。抓好建设管理，确保质量、进度和安全。抓好工程验收，小型项目原则上1年内完工，已完工项目要及时进行验收。
　　（四）推进节水型社会建设。要继续抓好张掖市节水型社会建设，创新机制，加大力度，扩大成效，巩固和保持好全国第一面节水型社会建设的旗帜。认真抓好敦煌市全国节水型社会试点建设，深入做好党河流域治理及敦煌生态保护工作。要按照把河西走廊建成节水型社会示范带的目标，进一步论证完善《河西地区节水型社会建设规划》，积极争取国家支持，分期分批组织实施。继续抓好全省43个节水型社会建设试点工作，拓宽筹资渠道，加强技术指导，加快落实试点实施方案确定的各项目标任务和措施，努力使节水型社会建设不断向纵深推进。加快节水型社会制度建设，尽快建立和完善有关管理制度办法。积极配合黄委会搞好黄河、黑河水量调度工作。
　　（五）切实抓好抗旱防汛工作。今年的抗旱防汛形势不容乐观。要立足于抗大旱、防大汛，切实做好旱情汛情分析预测和抗旱防汛的动员部署，落实抗旱防汛责任，完善抗旱防汛制度和预案，积极主动落实各种应对措施，抓好抗旱应急水源建设和水毁工程修复，科学开展防洪调度，严禁汛期水库超限蓄水，加强抗旱防汛指挥系统和信息化建设，进一步提高抗旱防汛应急能力，确保城乡生活用水安全，确保主要河流、大中型水库、重点城市和重要设施的防洪安全。要认真实施好洮河、渭河、广通河等重点河段堤防工程建设，加快中小河流重点河堤治理和险工险段河堤工程建设，建设堤防80公里，全力保护人民生命财产安全。
　　（六）全面加强农村水利建设。一是实施景电一期等8处大型灌区续建配套与节水改造项目、4处中型灌区农业综合开发节水改造项目、8处农（牧）区节水灌溉增效示范、19处1—5万亩小型灌区节水改造项目，大力发展节水农业，提高农业综合生产能力。二是搞好小型农田水利工程 “民办公助”试点项目建设。三是加快农村水电开发，继续实施22个水电农村电气化县、3个小水电代燃料试点县项目建设。四是继续抓好黄土高原水土保持淤地坝、长治工程、国列水土流失综合治理、黄河水土保持生态工程天水藉河二期、庆阳蒲河二期、刘家峡库区水土保持生态建设项目和坡耕地改造工程。五是多渠道筹措资金，抓好农村小型水利工程建设，因地制宜兴建一批小型水利工程，加快改善农村生产生活基础设施条件。
　　（七）加快推进骨干工程建设。疏勒河项目要在年内完成扫尾工程建设，做好移民移交工作，全面发挥工程效益。引大工程积极推进用水结构优化调整方案的报批和实施。南阳渠工程加快配套建设，协调解决主体工程管理移交和竣工验收有关问题。黑河流域近期治理项目争取国家下达剩余3.37亿元投资计划，完成22个节水替代退耕项目。与此同时，积极做好新项目立项争取工作。一是力争盐环定扬黄续建工程开工建设；二是积极争取已列入规划的30座病险水库项目；三是争取新启动实施3处大型灌区续建配套与节水改造项目；四是配合兄弟省积极争取启动实施渭河治理项目。五是做好黑河二期规划中河道整治及引水口门改建项目的立项争取工作。
　　（八）积极稳妥地推进水利改革。加快水务统一管理改革进程，完善流域和区域管理相结合的水资源管理体制。加快水管体制改革步伐，增强水管单位发展活力。深化农村小型水利产权制度改革，按照分级分类管理原则，明晰工程所有权，搞活经营权，落实管理权，加强对农村水利设施的管理。探索农民用水协会等多种形式的农村水利管理体制和运行机制。加快制定和完善水价管理办法，继续推进水价改革。深化企事业单位改革，激发单位内部生机和活力。
　　（九）加强水利项目前期工作。在抓好全省水资源综合规划修改完善的基础上，按照国家和省政府对黄河、长江流域综合规划修编工作的安排部署，全面开展流域综合规划修编工作。做好全省地下水资源开发利用规划编制工作。认真实施水利部颁发的《水工程建设规划同意书制度管理办法》，制定我省实施细则，加强规划管理。做好《黑河流域水资源开发利用保护规划》（二期规划）、南水北调西线调水工程甘肃受水区规划、引哈济党工程等项目前期工作。继续做好饮水安全、灌区节水改造等项目前期工作，为争取项目和资金打好基础。
　　（十）加强水利系统精神文明建设。以学习贯彻党的十七大精神为重点，进一步加强思想、组织和作风建设。继续加强领导班子、公务员、专业技术人才和技能人才队伍建设。认真落实党风廉政建设责任制，加大监督检查力度，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展政风行风建设，不断提高水利行业的服务能力和服务水平。努力改善工作和生活条件，充分调动干部职工干事创业的积极性。积极开展形式多样、丰富多彩、健康向上的职工文化体育活动，关心特困企业和困难职工，搞好老干部工作。强化水利宣传，营造良好发展环境。
　　同志们，做好2008年水利工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情开拓创新，以更加昂扬的斗志推进改革，以更加务实的作风埋头苦干，以更加有为的姿态加快发展，不断谱写水利发展与改革新篇章，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源:甘肃水利网站