——全市水利建设现场观摩纪实
本站讯 盛夏的张掖骄阳似火，田野满目翠绿，牧场牛肥羊膘，水利建设工地机声隆隆，呈现出一派繁忙的景象。7月13日至15日，市水务局党组书记、局长何格经带领局班子全体成员、各科负责人，各县区水务局主要负责同志先后赴六县区现场观摩水利建设。其目的是相互学习、寻找差距，理顺思路、强化措施，继续解放思想，推动水利事业又好又快发展。通过三天的观摩，各县区在项目建设、水资源管理、节水型社会建设、用水安全、多种经营等方面各具特色：一是在遭受多年来特大干旱的情况下，认识清醒，积极应对，采取严格配水制度、实施人工增雨、开启机井补充灌溉、跨灌区调配水等各种有效措施，着力解决水资源调度中的各种困难，基本度过了重要旱段，保持了较好的用水秩序。二是体现一种抓项目不放松的精神，各自想办法、出实招，取得了明显成效。三是以改革创新的精神，立足各自实际，开辟新的发展途径。四是围绕解决农村人饮、病险水库加固等民心工程建设，改善民生，服务经济，在社会中产生了一定影响。
高
台
6月13日早晨，天色一片阴沉，天空不时还下着小雨，何格经一行就驱车赶往高台县三清灌区综合节水示范点、水务局啤酒花农场、骆驼城农业综合开发项目、宣化镇高桥农村饮水安全工程、马尾湖水库除险加固工程观摩。
三清灌区综合节水示范点。建成节水示范面积1000亩，建成11条支渠13个信息化遥测站点，测点自动监测支渠水位流量；建成灌区调度分中心一处。示范点辐射带动全灌区推广玉米定额灌溉0.88万亩、加工番茄定额灌溉0.46万亩、牧草定额灌溉0.57万亩，推动灌区传统农业向节水农业、设施农业、生态农业发展的速度，实现全灌区干、支、斗各级渠系水位流量的实施监控，使灌区水资源管理向智能化管理迈出新的步伐。
水务局啤酒花农场。充分利用土地资源丰富，光照充足，昼夜温差大，适宜啤酒花种植的特点，实行“农场+农户”的租赁经营模式，坚持“合理、规范、标准”的生产经营原则，经过15年的发展，现已形成拥有固定资产上千万元的生产、加工一体化经营的企业，农场内渠、路、林、田、电各类配套设施完善齐备，生产、采摘、烘干、回潮、销售程序严谨，成品啤酒花质量上乘。目前啤酒花已进入盛产期，年产啤酒花400吨，年产值达500万元左右，经济效益逐年提高。今年年初高台县水务局多方筹资700万元，扩建啤酒花520亩，定植鲜食葡萄320亩，新建生产线1条。项目扩建后，五年后可年生产烘干压缩啤酒花200吨，产值可达到1000万元，鲜食葡萄年产值可达到160万元，总产值可达到1160万元，纯利润达到700多万元。
骆驼城综合农业开发区。耕地面积8.36万亩，自2005年被列为国家农业综合开发项目区以来，已连续四年实施了农业综合开发中低产田改造项目。工程自2005年实施以来，共改造中低产田3.23万亩。项目建成后，将大大改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，降低农业生产成本，水的利用率将明显提高，基本形成了“田成方、林成网、渠相连、路相通”高效节水农业开发区。对提升全乡农业基础设施，推动全乡农业和农村经济的发展，加快农业产业结构调整，起到了非常重要的作用。
高台县宣化镇高桥农村饮水安全工程。于2007年10月建成投入使用，总投资121.37万元，解决宣化镇高桥、寨子、东庄3个村690户、2771人、9706头（匹）牲畜的饮水安全问题。
马尾湖水库除险加固工程。项目批复工程总投资1424万元。2007年10月30日完工。马尾湖水库除险加固工程的实施，解除了水库存在的险情，使水库的调蓄能力得到了恢复，有效的缓解了罗城灌区4—6月分“卡脖子”旱的矛盾。水库经过2007—2008年试运行，未出现异常现象，效益得到了正常发挥。
甘
州
6月13日下午，天气完全放晴，热浪不时扑面袭来，观摩组一行放弃午休驱车赶往甘州区大满灌区下寨村农协会田间节水灌溉示范点、盈科石庙水电站、乌江镇饮水安全工程、节水企业（昆仑生化有限责任公司）、东北郊湿地保护工程进行观摩。
大满灌区下寨村农民用水者协会田间节水灌溉示范点。该工程于2008年4月15日开工，5月底竣工。通过下寨村田间节水工程配套改造项目示范区建设，夯实了协会水利基础设施，提高了水资源利用率，形成一个由渠系、机井、田间工程、高效节水工程和量水监测组成的有机整体。实现农协会在分水、配水、收费方面公平、公开、合理、透明，维持良好的灌水秩序，带动项目区乃至周边区域节水技术的推广应用。
甘州区盈科石庙水电站。位于盈科干渠渠首，直接引用盈科一号电站尾水发电，电站总装机容量750KW（3×250KW），年利用小时数为5046小时，年发电量413KWh，设计流量18m3/s，总投资560万元。
2007年5月正式开工建设，2007年12月30日完工，
2008年1月4日正式发电运行，并入甘州区电力局农网调度。该电站的建成，有效缓解了区域工农业生产和居民生活用电紧张的矛盾，在加快实施农村小水电代燃料步伐，提高电气化县建设水平，保护和改善生态环境方面起到了积极作用，同时也增加了灌区的经营收入。
甘州区乌江镇农村饮水安全工程。工程总投资为350万元，工程建设按照逐步实现明晰所有权，放开建设权，搞好经营权，标准化建设，规模化发展，市场化运作，专业化管理，企业化经营的“三权五化”工作思路展开工作。工程完工投入运行，有效解决了乌江镇敬依村、贾寨村、管寨村、东湖村、乌江村五个村7460人的饮水安全问题。
甘肃昆仑生化有限责任公司。是西北地区玉米淀粉及淀粉深加工系列产品生产企业。着重从工业用水重复利用、冷却节水、工艺系统节水、废水处理节水等方面采取有效措施，降低水消耗。2003～2008年期间，投资近360万元进行了淀粉糖离交换系统改造，淀粉产品年节水量可达18万吨，淀粉糖产品年节水量可达4万吨。利用高效冷却塔对冷却水进行循环利用，淀粉糖年节水量可达22万吨，淀粉年节水量可达30万吨。2004年～2006年公司总计投资近300万元对生产废水进行了治理，使公司外排水每天可减少600吨。通过一系列节水措施的实施及技术改造，近两年来吨淀粉产品水单耗由原来的8.4吨降低到3.2吨，吨淀粉糖产品水单耗由原来的20吨降低到4.5吨，万元工业增加值用水量由原来的628吨降低到270吨，工业水循环利用率达到67％。
临
泽
6月14日早晨，观摩组一行驱车赶往临泽县土桥村饮水安全工程、板桥电站、新华灌区水务公开综合示范点、鸭暖乡昭武村大田玉米滴灌工程、鸭暖乡昭武村大田玉米滴灌工程、荒漠化现代农业节水示范园观摩。
板桥镇土桥村饮水工程。工程概算总投资74.03万元，工程建成后可解决该村8个社、390户、1440人的安全饮水问题。6月开工建设，预计今年10月完工投入运行。
板桥电站。电站总投资1180万元，设计装机容量（2×800）1600kw，年发电量840万度，
2008年4月由县局筹资建设，预计2009年7月完工并网发电。该电站建设对于充分利用水能资源，壮大全县水电产业，提高农村电气化建设水平，促进全县经济发展都具有重要意义。
鸭暖乡昭武村大田玉米滴灌工程。建成工程面积1260亩。2008年种植蕃茄、辣椒160亩，大田玉米540亩，制种玉米350亩，其它200亩。工程主要采取管灌与滴灌相结合的灌溉方式。至目前，工程运行良好，节水、节能、省工、节肥、省地和增产效果十分明显，该项目实施后年亩节水225
m3，年亩节省人工12个，节约化肥24～30kg，节水效益和经济效益十分明显。
新华灌区水务公开综合示范点。主要包括水务大厅、西闸管理站阵地建设及手执配水终端等内容。水务大厅集水票预售、灌溉配水、水量结算、接受投诉与监督为一体，将用水户水权水量、水价水费、各渠系引水情况输入触摸式查询仪，可随时向群众直接传播交流水资源信息，控制着新华灌区胜利、农场等11个用水协会和108235亩灌溉面积，管理站阵地建设主要配置了各支渠口水情信息管理和手持配水终端远传设备，及时将管理站测得的水情和气象资料传送到水务大厅。
荒漠化现代农业节水示范园。工程按照“多采光、少用水、少占地”的要求，高标准建设、高科技组装新一代地下式日光温室250座，计划总投资1500万元。工程于今年3月开工，至目前已建成主体温室棚80座，完成高效节水措施日光温室40座，该节水工程能降低冬季室内湿度，有效防止病虫害的发生，改善蔬菜的产量与品质，能随水追肥或喷药，具有省工、省水、节能的特点，易于实现自动控制。单棚年收入4-6万元，单方水产值达182元/m3，年亩节水225
m3，经济和节水效益十分显著。
肃
南
6月14日下午，烈日当头，气温异常闷热，何格经一行匆匆吃完午饭，赶往肃南县海拔2000米以上的白银梯级电站建设、肃南县喇嘛坪节水示范区项目、九个台子生态园区节水项目观摩。
白银梯级电站。位于梨园河鹦鸽咀水库以下至梨园河出山口段，是肃南2006年确定的重点工业项目之一，该项目共分五级建设，均为径流式电站。设计总装机16500千瓦，年发电量5290万千瓦时，项目总投资12194万元。目前白银一、二级电站土建工程已完成，水轮机、发电机正在调试安装阶段。白银三、四级水电站完成渠首大坝、分水闸、进水闸、引水渠、前池、尾水渠、厂房混凝土浇筑、发电机组安装等工程，目前正在进行升压站建设和输变电线路架设，计划今年9月份试车。
喇嘛坪牧区节水示范园区。近年来紧紧抓住国家实施牧区草原生态建设水资源保障规划和牧区节水灌溉示范项目的有利时机，争取项目资金200万元。多方筹措资金400万元。田间工程由管灌、喷灌两部分组成，项目区有效灌溉面积5000亩。喇嘛坪牧区节水示范项目的实施，为喇麻坪项目区建设成为集高新技术示范、先进科技成果展示、生态建设、休闲旅游为一体的科技示范园区奠定了坚实的水利保障。
九个台子原引水渠道工程。是肃南县兴荣矿业责任有限公司在开发矿产资源为主导产业的基础上，实行开发与生态建设并重的原则，科学合理利用自然资源优势，按照相关要求自行投资建设以人工造林、牧草种植、果菜大棚、舍饲育肥、饮食服务、旅游观光为一体科技含量较高的立体型生态园区，并借鉴喇嘛坪农牧业科技示范园区节水灌溉工程的成功经验，在九个台子兴建节水灌溉管道工程。九个台子总面积4400亩，可利用面积1500亩。工程建成后，年总收入将达到250多万元，不但解决了1060亩撂荒地的灌溉问题，而且对我县生态建设、牧草种植、设施农业、舍饲育肥、餐饮服务及旅游观光都起到了示范带头作用。
山
丹
6月15日早晨，何格经一行驱车赶往山丹县青龙管道有限责任公司、马营河灌区续建配套与节水改造2008年度项目、北台子水库工程观摩。
山丹县青龙管道有限责任公司。成立于1998年，现有固定资产1200万元、员工150余人，年生产各种型号管道达50公里，仿石步道条纹砖20000平方米，钢纤维混凝土井盖5000套，水泥艺术护栏10000平方米及路沿石、砼检查井、标志桩、井桩、轨枕等砼制品。年实现工业总产值
735万元，年销售收入850万元，实现利税80万元。为省内外城建、水利、交通、通讯、新农村建设等基础设施建设事业的发展做出了贡献。
马营河灌区续建配套与节水改造2008年度项目。下达中央财政专项补助资金500万元。根据规划建设内容，结合下达的专项资金，计划改建后稍沟干渠9.7公里、西干渠7.3公里，完成田间配套0.5万亩，投资848.98万元，项目于5月26日开工建设，目前已完成西干渠建设4.5公里，后稍沟干渠计划7月25日开始备料，待夏灌引水结束后即将投入改建衬砌。
北台子水库。位于山丹县以南47km霍城灌区红岩坝河中游，是一座以灌溉为主的年调节小（二）型水库，水库设计总库容98.3万m3，水库灌溉面积1.0623万亩，工程总投资729万元，全部由山丹县政府筹资解决。2005年7月15日开工建设，2007年10月底竣工。工程正式投入运行后，有效提高全灌区现有水资源的使用效率，促进灌区管理方式改革，灌区基础设施得到进一步改善。
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乐
6月15日下午，观摩组一行继续驱车来到民乐县童子坝河上游水土保持项目区、砂嘴口饮水安全工程、洪水河灌区新庄村田间节水配套工程、沙漠马铃薯高效节水农业示范点观摩。
砂嘴口饮水安全工程。工程采用净化地表水和提取地下水的方式解决了南丰乡炒面庄等9个村，
1.1万人的饮水安全问题。完成投资465万元。工程投入运行后，使受益区群众用上了安全、放心的自来水，进一步改善了群众的生活、生产条件，为构建和谐社会、建设社会主义新农村提供了可靠的供水保障。
民乐县洪水河灌区新庄村田间配套节水工程项目区。现有耕地4250亩。工程概算投资383.8万元，至目前，已修建渠道5.2km，配套各类建筑物165座，完成总工程量36400m3，完成投资150万元。工程建成后，渠道水的利用率可由原来的83%提高到95.4%，年可节约水量16.57万m3，新增保灌面积540亩，其节水、增产效益明显。
沙漠马铃薯高效节水农业示范点。近年来，民乐县紧紧围绕打造“全国马铃薯之都”的目标，坚持马铃薯产业开发与沙漠治理相结合，走多采光、少用水、高科技、高效益的基地开发之路。2008年，在沙漠马铃薯高效节水农业示范基地的带动下，先后共投资3000万元，预计年内可产优质大西洋8000吨，实现总产值720万元。今后5年，基地将以建设规范的高效节水、机械化种植农场为目标，将大型喷灌圈扩展到50个，年可生产优质种薯1万吨，年产加工型专用薯4.6万吨,建成具有较强影响力的沙产业开发示范基地和高效节水农业示范基地。届时，将对我省乃至西北马铃薯产业及高效节水农业发展起到强有力的示范带动作用。
6月15日下午，观摩完各点以后，就在洪水河灌区召开了总结大会。会前，观看了张掖电视台摄制的电视专题片《张掖湿地》。会上何格经强调指出：
一是以全新的视角领会贯彻全委（扩大）会议精神。市委市政府领导在全委（扩大）会议的讲话，让我们最受鼓舞的是，讲话中发展的目标更加明确，发展的途径更加宽广，发展的后劲更加充足，尤其是把“水”提到了应有的高度，这也是多年来历届市委、市政府对水资源利用关注程度最高的。陈书记来张掖上任，第一个拜访的国家部委就是水利部，第一个研究的重大项目就是黑河综合治理，在短短的3个月内，仅黑河问题的调研、汇报、专题研究多达8次，并对黑河上、中、下游进行了全面考察。在此基础上，两个主要领导的讲话中，对市情认识、亮点挖掘、工程确定都是从黑河及“水”字起头、入手、定位，这是水利系统的机遇和幸运。让人深感压力的是，需要消化的内容很多，与行业关联的工作很多，“十大工程”有8项就涉及农业，其中直接与水利有关的就有2项，即湿地工程中的“引水入城”和黑河流域综合治理工程。
二是以改革的思路审视和加快水利事业发展。要认识张掖水的问题，就必须坚持以科学发展观为指导，跳出只靠资源消耗求发展、忽视生态保护搞开发、脱离内在规律讲治理的思维观念，跳出就水利抓水利的框框，进一步转变观念，拓展视野，切实把黑河水资源的配置利用放在全流域的角度认识，把水务工作放在全市经济社会发展的大背景中思考，把深化内部体制改革放在进一步解放思想的基础上推进，按照以水定产业、以水调结构、以水促发展的理念，深刻认识水资源在经济社会发展中的基础地位和社会属性，寻求做好水务工作新的切入点。
要把黑河水资源的配置利用放在全流域的角度认识。黑河水资源是全流域的，不仅仅只属于张掖，只有黑河水资源实现全流域的优化配置，才能推动张掖的发展。黑河综合治理关系到全流域经济社会发展的方方面面，离开全流域谈黑河综合治理，是无法推进的。撇开全流域谈治理，不符合建设和谐社会的要求，会走向死胡同。
要把水务工作放在全市经济社会发展的大背景中思考。离开水谈经济社会发展是空话。要实现经济社会的健康发展，就必须按照科学发展观的要求，将水务工作纳入到经济社会发展这个大盘子统筹谋划。我市水资源先天不足，极大制约着经济社会的发展，可以说，水是张掖一切发展的总开关。努力提高水资源利用效益，成为当前和今后我市加快经济发展的重要措施。目前，水利行业对经济社会的作用还没有充分体现出来，这与我们不善于提升自身行业地位有很大关系，整个行业普遍存在自身宣传力度不够、职能发挥不到位等现象。
要把深化内部体制改革放在进一步解放思想的基础上推进。纵观近年来的水利发展，我们的改革还存在不少问题，因此，要针对我市水利行业体制不顺、机制不活、政事不分、政企不分、行业发展举步维艰的现状，必须从深化内部体制改革入手，寻求行业发展新的出路，着力破除影响水利发展的体制机制障碍，积极探索组建大型灌区试点、探索开展多种经营搞活水利经济，探索利用现有水利固定资产规模优势与水电龙头企业捆绑上市、盘活资产的途径；探索发挥水价的杠杆作用、深入推进节水型社会建设等方面的问题，使水利系统内部机制更加适应服务经济社会发展的需要。
三是以更加务实的态度切实抓好下半年工作。改进作风抓落实。新时期水利发展的新形势，不允许我们四平八稳；当前行业自身面临的问题和困境，不允许我们等待和观望。我们必须加快工作节奏，要通过坚持不懈抓行风作风建设、系统内部制度建设等活动，坚决摒弃得过且过混时日、夸夸其谈讲发展、热热闹闹走过场等不良习气，真正形成扑下身子干事业、真心实意抓工作的作风和习惯，把每一个项目、每一项工作落实到位，在工作的落实中实现作风的转变，在作风的转变中推进各项工作。求实创新抓落实。面对当前行业积贫趋弱、改革步履艰难的现状，只有用创新的思维和改革的办法，积极主动地寻求出路，才能解决发展中出现的问题，在排除阻力的过程中把各项工作落实到位。继续解放思想，就是眼界要更宽一点，思路要更超前一点，点子要更多一点，办法要更活一点，在水利经营、体制改革等方面再做思考，再谋路径。健全机制抓落实。认真做好目标细化、指标量化工作，每项重点工作都列出时序和具体的进度要求，建立明晰的责任体系和考核办法，确保环环紧扣抓到位，是保证抓好落实的有效方式。年终，市与县、县区与各灌区和水管单位，都要认真考核，严格兑现奖惩。原定目标责任书除个别地方根据市上要求可做适当调整外，原则上无大的变化。各县区、市局各单位要对照目标责任，加大工作力度，在相互学习借鉴中促工作，在相互配合支持中求进步，全力做好黑河二期项目衔接，进一步加快工程建设进度，切实抓好抗旱防汛工作，积极推进节水型社会建设和水利体制改革，确保全面完成年度目标任务。
供稿：宣教科 辛维平
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