（二〇〇七年三月十二日）

各位领导：

按照会议安排，我就临泽县贯彻落实水利工程水费转为经营性收费管理工作的做法及取得的成效和今后的工作思路汇报如下：

一、严格程序，多措并举，切实把经营性收费管理工作各项任务落到实处

(一)强化组织领导,统一思想认识。市政府办公室《关于做好水利工程水费转为经营性收费管理工作的通知》下发后，县委、县政府高度重视，专门召开会议就如何贯彻落实好文件精神做了重要批示，并召集水务、财政、物价等相关部门的负责人认真安排部署，明确各单位的工作职责和任务。同时，县水务局按照市、县有关会议精神，积极组织和发动各水管单位、村社及农民用水者协会开展政策宣传，教育引导广大干部职工和群众正确认识水费转为经营性收费工作的重要性和必要性，明确“水费‘取之于水，用之于水’”的原则和要求，进一步强化水商品和水经营理念，为顺利开展水费经营性管理工作打下了良好的思想基础。

（二）建章立制，积极探索建立水费管理的长效机制。按照省、市、县有关规定，我们县水务局积极探索水费转为经营性收费管理的各项运行机制，先后建立了《水费票据监督管理制度》、《水费计收管理制度》等五项规章制度，使水费的征收、管理和审计监督有章可循，为全面落实好水费管理的各项工作提供了强有力的制度保障。

（三）多措并举，切实抓好“五个方面的管理”：

一是规范了水费票据的使用管理。在水利工程水费转为经营性收费管理后，县水务局督促收取水费的各水管单位及时对《行政事业性收费许可证》、《票据准购证》进行注销变更，申请印制了由甘肃省国家税务局监制的《张掖市水利工程水费发票》，明确了水费发票的使用范围和用途，确保水费票据能够依法使用和管理。

二是提出“五项要求”，强化了水利工程水费的计收管理。即：要求各水管单位水费计收继续按照张暑发[1998]1号文件的征收标准执行；要求水费由水管单位统一负责收缴，任何部门、单位和个人都无权豁免和减负水费，不得随意超额加收水费；要求水管单位加强水费的计收管理，保证水费及时足额收取，努力提高水费征收率，水费的征收做到水量、面积、水价和水费“四公开”，并建立相应的水量台帐和水费台帐；要求水管单位认真核定灌水面积，加强供水计量设施建设，及时搞好渠道的维修配套，提高渠道的输水能力，减少输水损失，努力做到用水与收费准确、公平、合理;要求各用水户按时交纳水费，不得跨年度拖欠。对逾期不缴纳水费的，自拖欠之日起按日加收应缴费额的2‰的滞纳金。

三是严肃财经纪律，加大水费财务管理力度。按照水费管理的政策要求，我们在县水务局设立水费专户，各水管单位设立了过度户。明确规定水管单位收取的水费必须在次月5日前集中上解县水务局设立的水费专户储存。各水管单位严格按照财务制度规定的比例作好水利工程固定资产折旧费的提留和积累，加强成本、费用管理，正确归集，定期核算，有效地控制供水成本，对供水生产取得的利润，依照国家有关法规和政策交纳所得税。

四是权责明晰，逐级抓好水费的审批管理。由县水务局负责编制年度水费收支预算，报县政府和市水务局审批后，严格按预算开支，并在年终向县政府和市水务局提交该年度水费实际收支情况报告；对水利工程固定资产折旧费的使用，实行申报审批制度，对凡属年度内安排的维修资金，额度在20万元以下项目，由县级水利主管部门审批，额度在20万元以上的项目，由县水务局审查后，报市水务局审核审批。同时，为确保市、县水务局管理工作的正常运行，要求各水管单位按照当年实际水费收入总额按比例上缴市、县运行经费。黑河草滩庄枢纽工程的正常运行，我县提出了收益灌区按照物价部门核定的水价标准和实际供水量交纳水费的办法，规范了管理运行行为。

五是部门联动，加强水费的监督管理。按照职责和分工，县水务局设立内部监督管理机构，负责对水费的收入、上缴、使用范围、审批制度、专户管理、票据管理等情况进行监督，定期或不定期地对水管单位水费收支、使用和账户管理等工作进行内部审计监督检查，有重点的开展日常性的监督检查工作；县财政、审计部门对各水管单位的水费开支情况进行严格的检查和审计，及时发现和提出存在的问题，坚决制止不合理开支和其他部门的挤占或挪用，依法对违反水管单位财务制度和有关法律、法规行为进行查处，有力地保证了水费管理工作的正常开展。

二、经营性收费管理工作取得的初步成效

经过近半年多的实践和探索，我们在水费转为经营性收费管理工作中取得了三个方面的成效：

一是提高了水费资金的使用效率，减少了过去多头管理存在的弊端，克服了资金拔付、转移周期长的现象;

二是促进和加大了水管单位水费收缴的力度。水费转为经营性收费管理后，由于县水务局统筹协调拔付各水管单位生产费用资金的力度加大,有效地保证了各水管单位的正常财务运转,从而激发了各水管单位收缴水费的主动性和积极性,使水费收缴工作较往年进度快,力度大;

三是有效地解决了部分遗留问题。水费转为经营性收费管理后，通过县水务局的统一管理，科学调配，将历年来水管单位拖欠职工的 “四金”近500多万元，解决减少到目前的200多万元，逐步解除了职工的后顾之忧，激发了广大职工工作的积极性。

三、存在的问题和不足

我县在水利工程水费转为经营性收费管理工作中虽然取得了初步成效，但也还存在不足的方面，需要今后逐步加以解决：

1、历年水利工程欠帐较多，尚有一千多万元的工程欠款无法解决，资金压力仍然很大。同时，由于以前财政管理水费时，水费中不拨付办公经费和工程的维修养护资金，致使水管单位内部负债较多。

2、按照市水务局《关于水费经营性收费使用管理的实施意见》规定，市水务局管理费用按水费收入总额的5%上缴，但对县水务局的管理费用如何列支，没有明确规定，致使在财务核算上没有可行的依据。

3、水利工程水费转为经营性收费管理后，要求县水务局设立水费专户，各水管单位设立过度户。但县水务局设立的水费专户应该如何进行财务核算，怎样才能符合《水利工程管理单位财务会计制度（暂行）》规定，有待于认真研究探索。

四、下一步的工作思路

新年新气象，我们要紧紧围绕全市水务工作大局，以此次会议精神为动力,进一步理顺今年的工作思路,认真制定落实各项工作任务的措施和办法,抓主抓重，突出重点，努力推动我县水利工作再上新台阶。

在水费管理工作方面，着重采取四项措施加以落实：

一是进一步统一思想，提高认识，切实强化水商品的科学管理意识；二是以水利工程水费转为经营性收费管理为契机，进一步摸清家底，重新核实水管单位资产，为水利管理体制改革奠定基础；三是充分挖掘内部潜力，努力降低供水成本，切实提高工程效益和水费使用效益；四是从建立长效机制入手，进一步建全和完善各项管理制度，加强水利工程供水经营管理，加大监督、检查力度，切实规范水费的使用管理。

在今年水利中心工作上，我们重点抓好六个方面：

一是认真抓好灌溉管理工作。坚持开源节流并重，抗旱防汛齐抓，力争完成1200万元水费收缴的任务。同时，及时对全县各类险工险段进行加固维修，确保全县各水库及各类水利工程安全运行。

二是重点抓好投资上千万元的五座梯级电站建设。计划新建南台二级、三级，梨西四号、五号、六号共五座电站，计划完成投资7500万元，装机容量达10520千瓦；同时，抓好正在筹划的风电开发工作，完成项目的风能资源评估和可研初设编制工作。

三是夯实新农村建设基础。积极配合市局争取黑河二期规划和黑河近期治理退耕调整节水项目，完成已经列入的7项人饮工程项目。组织实施小屯灌区九眼渠塘坝建设项目，力争年内建成蓄水。

四是切实推进水利工程体制改革。认真编制报审《水利工程管理体制实施方案》，切实探索水利工程管养分离的运行管理路子。同时，认真按照市局的安排部署，切实组织开展灌区民主评议行风活动，进一步加强行风建设，努力构建和谐灌区。

五是大力推进节水型社会建设工作。进一步深化城市生产生活节水工作，积极争取资金，加快节水型社会信息化项目建设，强化地下水资源管理，落实各项节水措施，推进节水型社会建设向纵深发展。

六是加大水资源费征收力度。严格执行用水申报审批制度，切实规范城市及企业用水管理，重点对各企业和水电站的水资源费进行全面征收，不断提高水资源管理水平，努力增强水利支撑经济社会发展的保障能力。

以上汇报如有妥否，恳请领导和同志们批评指正。