民乐县水务局局长  王强民

2008年3月22日是第十六届“世界水日”，3月22－28日是第二十一届“中国水周”。联合国确定2008年“世界水日”的宣传主题是“涉水卫生”,2008年我国纪念”世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为：“发展水利，改善民生”。

水是经济社会发展的基础性资源，在国计民生中占有越来越重要的地位。水是生态系统的控制性要素，水旱灾害对生态环境产生巨大的冲击和影响。经济社会发展和客观自然条件，决定了水资源在我县可持续发展中的极端重要性。水资源短缺，是我县全面建设小康社会的重大挑战之一。我们既面临长期干旱缺水的困难，也面临水灾的威胁。同时，水土流失、水资源管理、河道管理等一系列生态环境问题，已成为我县水资源可持续发展的最大隐忧。

在县委、县政府的领导下，２００7年水务系统干部职工认真学习贯彻科学发展观，积极探索和实践可持续发展水利，努力推进水资源的节约、保护和合理利用，各项工作取得新的进展。

一、水资源管理进一步加强

一是加大法制宣传力度，营造良好的法制氛围。结合3.22 “世界水日”、“中国水周”、科技宣传月等活动，采取散发宣传材料，悬挂、张贴、刷写宣传标语、设立咨询台等多种形式，充分利用各种宣传媒介，开展了声势浩大的水法制和节水型社会知识的宣传教育活动，提高了广大干部群众的法制意识和珍惜水、节约水、保护水的责任感和紧迫感，营造了支持、参与建设节水型社会的良好氛围。

二是严格取水许可程序，强化水资源管理。进一步贯彻落实取水许可制度，加强取水许可监督管理，杜绝无证取水和擅自取水现象的发生。共受理和审批提取地下水申请15份，群众对地下水资源管理认识逐渐转变，基本遏制了随意打井现象的发生，使地下水管理逐步走向规范化。

二、节水型社会建设稳步推进

一是节水型社会试点工作取得新进展。我县节水型社会建设试点取得了基本经验，发挥了示范作用，已通过国家验收。

二是按照节水型社会建设的指导思想，结合工作实际，推广试点经验，突出农业节水，规范农民用水者协会，加快总量控制、定额管理指标硬件设施建设，扩大节水技术推广面积，推进城市生活和工业节水工作，着力提高水资源利用效率和效益，促进节水型社会建设向更深更广的领域拓展。

三是信息化建设取得新进展。根据2007年11月25日全国大型灌区信息化工作会议精神，全面完成了洪水河、大堵麻河大型灌区续建配套与节水改造信息管理系统的数据填报工作，为提高灌区管理水平和管理效率，保障灌区续建配套与节水改造项目的顺利实施打下了坚实基础。

三、水政执法成效显著

一是今年以来，以倡导全系统干部职工认真学习涉及水政执法的各类法律法规、执法程序、执法文书制作、建设项目水资源论证程序、水资源费征收使用管理办法及水政水资源管理相关知识等内容为水行政执法学习重点。重点掌握水利法律、法规基本要素和水资源管理的有关政策规定，明确水行政执法程序及行政责任。真正使执法人员在行使职权及具体工作中做到依法行政，依法办事，严格执法程序，把握执法尺度，有规有矩，行为公正。

二是加强水行政执法力度，坚决打击破坏水利设施的一切违法行为。针对去年发生的2起破坏水利工程设施的违法案件，县水务局严格执法程序，找准违法依据，案件处理有序合法。这不但使案件得以圆满解决，而且在全县灌区群众中起到了很好的警示作用。全年未发生水事纠纷案件，确保了良好的灌水秩序。

四、河道管理规范有序

一是对石料场弃料堆放可能引起河道水流形态、河势及冲淤平衡的地方，根据相关法律规定，提出限期整治对策。进一步明确了各石料场的开采范围、开采深度，强化弃料堆放要求，明确防汛职责，规范了采砂秩序，消除了安全隐患。

二是加强行洪河道清障疏浚监管，确保各行洪河道安全渡汛。由于去年年景特殊，雨水偏多，汛期提前，各行洪河道防汛任务严峻。我们加强了对全县各行洪河道的监督管理，对在洪水河、童子坝河、海潮坝河、大堵麻河等主要行洪河道开办料场的单位或个人，及时签订了河道管理协议，限时清理影响泄洪的各类废弃料，疏浚河道，保障各料场人生及生产安全。对有影响河势稳定和洪水冲毁河岸、河堤的严重违章行为，及时制止和采取补救措施，维护了河道采砂秩序，确保了河道的行洪安全和河床周边耕地的安全。

五、水土保持监督执法力度加大

以科学发展观为指导，深入贯彻实施《水土保持法》，落实水土保持“三落实”制度，以建设项目为重点，以增强公共水土保持法制意识、减少水体流失灾害，推进资源节约型、环境友好型社会建设为目的，组织编写了洪水河、童子坝河等主要河流流域项目可行性研究报告，促进了我县水土资源的可持续利用和可持续维护。

做好今年的工作，需要我们进一步树立和落实科学发展观，提高认识，转变观念，勇于实践，注重解决发展中存在的主要矛盾和突出问题。我们要坚持不懈地做好水资源配置和保护等各项工作。当前，要突出抓好以下三项工作：

一是进一步加强水资源的统一管理，认真贯彻落实取水许可制度。严格按照《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》的要求，完善取水许可审批手续，规范办理程序使地表水和地下水资源管理逐步上新台阶。同时要对全县地下水资源开发利用作一个中长期总体规划，与甘肃地质勘察院协作，完成全县地下水勘察及开发利用报告的编制工作；全面落实取水许可制度和水资源论证制度。对于新建、改建、扩建项目都要办理取水许可证并进行水资源论证，严格取水许可审批程序。加强对取水许可管理的监督检查，把事前审批和事后监督有机结合起来，严肃查处乱开发、破坏水资源的各种违法行为，依法维护水资源开发利用秩序。

二是进一步规范河道管理。积极开展河道现状调查及编制河道近期治理规划，为河道管理提供科学依据；加强对河道管理的检查监督，注重防洪设施改造，突出河道疏浚管理，科学划定河道使用属性区域，严格河道行政监督执法，运用法律、行政、工程、技术、经济等管理手段，有效地控制人类在河道管理范围内的活动，对一切影响河势稳定和河道防洪、输水等行为实施严格的、科学的、行之有效的管理，充分发挥河道的综合效益，保障行洪安全，保障沿岸人民生命和财产安全，促进全县经济社会又好又快发展。

三是加强水土流失预防监督，加大水土保持综合治理。

进一步加强水土保持预防监督工作，防止人为乱砍乱伐、滥垦滥挖、超载放牧、毁林开荒、围湖造田等现象。全面开展我县开发建设项目水土保持执法专项行动工作。积极争取北部滩风蚀治理区、浅山农业耕作区等水保项目。

我们要正确处理资源开发和生态保护的关系，担负起水利建设和生态保护的重任。努力做到在开发中保护、在保护中开发，保障全县经济社会的可持续发展。