摘 要
黑河流域中游灌区节水对策与措施主要是：适当压缩农田种植面积，调整农业种植结构，提高灌水技术水平，推广高新节水技术，逐步建立合理的水价格体系等，实现“黑河分水”方案。
关键词 黑河流域 灌区 节水 对策
黑河流域中下游地区极度干旱，由于人口的增长和经济发展，区域内水资源难以满足当地经济发展和生态平衡的需要。对水土资源过度开发，进入下游的水量逐年减少，河湖干涸、林木死亡、草场退化、沙尘暴肆虐等生态环境严重恶化的问题，引起了党中央、国务院的高度重视。
目前黑河中游灌区存在工程老化，破损严重，渠系布置不合理，输水损失很大，灌溉方法粗放，灌水技术落后等问题。实施《黑河流域近期治理规划》，在进行灌区节水配套改造，推广渠道防渗、管道输水、喷滴灌技术等工程措施的基础上，采取压缩农田种植面积，调整农业种植结构，提高田间灌水技术水平和灌溉管理水平及非工程措施等，可有效地降低灌溉引用水量和灌溉耗水量。
1.适当压缩农田种植面积，降低灌溉用水总量
根据调查，中游地区20世纪90年代中期大面积开垦荒地，农田种植面积不断扩大，各部门统计上报的农田面积相差较大，灌区中的林草地很大一部分实际上都是当地农民的农田。目前中游地区实有的农田种植面积尚无准确的数据，水利部门统计的2000年的实际配水灌溉面积（张、临、高3县）13.95万hm2，其中农经灌溉面积11.26万hm2，林草地2.69万hm2。灌溉引水量17.94亿m3，其中引用地表水15.55亿m3，取地下水2.39亿m3。结合调查了解到的实际情况，初步估计农田种植面积超过了14.67万hm2，中游地区用水量大的原因不仅是灌溉水利用率低的问题，更主要的问题是农田种植面积大，需水量、耗水量大。因此，压缩中游的农田种植面积，降低农业用水量，才能从根本上解决挤占中下游生态用水问题。
按照国务院批准的黑河分水方案，到2003年当黑河上游莺落峡来水15.8亿m3时，需黑河中游出口控制断面正义峡下泄9.5亿m3水量。由于黑河流域在中游段地表水地下水相互转换频繁，中游上段的灌溉回归水入河道或以泉水溢出供中游下段灌溉用水，这就形成了沿黑河干流中游185km的河段上水资源的重复利用。本着以水定发展的大原则，协调好生产、生活、生态三者用水关系，根据《黑河流域近期治理规划》及张掖地区开展的黑河流域中游水资源配置研究的初步成果，预测到2003年黑河中游平原区多年平均可耗水量不超过11.21亿m3，才能满足黑河分水方案。其中可用于农田灌溉耗水量6.78亿m3，比2000年农田灌溉实际耗水量9.13亿m3要减少2.35亿m3，到2003年以后黑河中游地区农田灌溉耗水量只占2000年的74.3%。因此，必须适当压缩农田种植面积，加大退耕还草还林力度，保持农田种植面积在现有的基础上缩减1/4左右为宜。
2.调整农业种植结构，减少高耗水作物种植比例
张掖地区一直是甘肃省的重要商品粮基地，改革开放后的20多年，累计向国家提供商品粮47亿多kg。沿黑河干流的灌区以种植小麦玉米套种、玉米黄豆套种带田为主。粮食作物采用的套种方式，虽然粮食产量水平较高，甚至有些地方是吨粮田的产区，但是带田作物全生育期的灌水次数在10次左右，毛灌溉定额在19500m3/hm2以上。以小麦玉米套种为例，在一公顷带田中小麦占0.6hm2，玉米占0.9hm2，小麦收割后，还需要灌水4次，有40%的水是无效的“浇地”，而玉米无法利用。据调查，张掖地区黑河中游的灌区农业种植结构比例为小麦玉米套种带田占40%以上。2000年度张掖市的粮经林比例为65∶27∶8；临泽县为42∶23∶35；高台县为36∶43∶21，张掖地区总的粮经林比例为52∶29∶19。因此，张掖地区必须加大农业种植结构调整，减少高耗水作物种植比例，才能实现降低农业灌溉用水量。按照黑河水资源配置的分配方案，初步推算张掖地区的粮经林草种植比例为30∶40∶30比较适宜。
3.提高灌水技术水平，改变传统大畦大水漫灌方式
张掖地区属于典型农业灌溉区，没有灌溉就没有农业。粗放的灌溉方式和落后的灌水技术以及农民长期形成的浇地要“浇透”的习惯是导致农业灌溉用水量居高不下的主要原因之一。针对张掖地区目前粮食作物种植面积所占比例较大，小麦、玉米的灌水定额在1125～1425m3/hm2，只有提高田间灌水技术水平，改变传统的大水漫灌习惯，才能实现节水的目标。采用地面灌的方式，首先要平整土地，平整的农田表面有利于入地进水量和灌水深度的变化相对均匀，使根区内水分入渗保持较好的均一性，起到改善田间地面灌溉效率的灌水均匀度的作用。国内外的研究结果表明：土地平整能有效地提高水、劳力和能源的利用率，是改善地面灌溉方法的重要技术措施之一。二是推广小畦灌溉、长畦短灌、细流沟灌、膜上灌等田间节水灌溉技术。小畦灌溉的特点是水流流程短，灌水相对均匀，只要管理的好，可显著减少深层渗漏，提高灌水均匀度和田间水利用率，减小灌水定额，达到节水和增产的目的。山东、陕西试验资料表明：当畦长为30～50m、畦宽2.5～3m时，灌水定额一般在675～900m3/hm2之间，与现在定额相比可减少450～525m3/hm2。长畦短灌又称长畦分段灌溉，系将长畦划分为若干不打横向畦埂的小段，用软管或纵向输水沟将水送入各段灌溉，长畦分段灌溉可以达到小畦灌溉同样的节水效果。膜上灌溉是在地膜栽培的基础上，把膜侧行水改膜上行水，通过放苗孔直接向作物供水的一项田间节水增产灌溉技术。它是一种局部灌溉，可有效地防止深层渗漏，由于地膜覆盖又大大减少了棵间无效蒸发。据测算每公顷年增加费用仅15～30元（机具改装费），一般可节水20%～30%，增产10%～15%。
4.推广高新节水技术，加大农业节水力度
黑河中游灌区节水改造是黑河流域治理的重点，在实施干支渠系高标准衬砌防渗，把从现有的土渠输水渠系水利用系数0.5提高到0.6以上的同时，推广高新节水技术，是挖潜农业节水的一项重要措施。灌区推广低压管道输水灌溉技术作为“八五”国家重点科技攻关项目内容之一，已积累了不少经验，并取得了科研成果。灌区管道输水，不但具有节水、节地、便于管理、省工等一系列优点，而且由于管道埋在地下，避免了渠道混凝土衬砌冻胀问题。据河北、陕西、甘肃等地推广应用结果表明，管灌比原土渠输水节水40%～50%，灌水定额大大降低，每公顷次节水600m3，按年灌水五次计，年节水3000m3。由于管道输水快，缩短了灌水时间，缓解了上下游用水矛盾。
灌区内的经济作物采用滴灌，具有显著的节水效果，水的利用率可达到85%～95%，比地面灌省水40%～70%，产量增加20%～30%，产品质量也得到改善，是提高农民收入的有效途径。
根据《黑河流域近期治理规划》，在中游地区发展高新节水灌溉面积2.7万hm2，其中低压管道输水灌溉1.57万hm2，喷滴灌1.13万hm2。黑河中游地区现有灌区13处，设计灌溉面积为15.52万hm2，维持现有的灌溉面积不变，通过农业种植结构调整，到2003年粮食、经济作物、林草种植比例达到30∶40∶30，粮食作物种植面积为4.656万hm2，经济作物种植面积为6.208万hm2，林草地4.656万hm2。2000年中游灌区粮食作物的综合灌溉定额为8100m3/hm2，经济作物的综合灌溉定额为9000m3/hm2，林草地5400m3/hm2。高新节水工程建成后，初步估算每年可节水6000万～8000万m3。
5.逐步建立合理的水价体系，促进节约用水
目前，黑河流域的水利工程供水价格是按照1985年国务院颁发的《水利工程水费核订、计收和管理办法》核定的。随着社会主义市场经济体制的建立，供水业也由公益型向经营型转变，水价初步纳入市场价格管理体系，原有的水费计收和管理办法与现在的经济体制越来越不相适应，与黑河水资源短缺、下游生态环境急剧恶化很不适应。为此，建立适应市场经济原则和黑河流域特点的水价体系，对促进黑河地区的节约用水，实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展有着重要的战略意义。
随着黑河流域治理工程项目的逐年实施，从工程措施上确保减少灌溉用水量的基础，但还需要充分发挥价格在节水中的杠杆作用，强化用水户的节水意识，提高灌溉管理水平，杜绝浪费水资源的现象。
6.尽快研究落实中游地区内部水量分配方案，实施地表、地下水资源统一管理和对农业用水总量控制
实行强制节水，层层明晰地区间、各用水户在不同水文条件下、不同时期的水权，逐步实现区域水资源优化配置，推行灌溉用水总量控制、定额管理。既可用经济杠杆防止超定额用水或超采地下水，也可用法律法规禁止超定额用水或超采地下水。
黑河流域综合治理项目是实施西部大开发战略的重点工程。实现2003年治理目标，落实国务院批准的黑河分水方案，关键在中游农业节水。根据中游灌区用水现状，通过灌区节水配套改造和推广高新节水技术，改进田间灌水技术，提高灌溉水的利用率；通过适当压缩农田种植面积和退耕还林还草，调整农业种植结构和减少高耗水作物等措施，完全可以实现黑河分水方案。
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