一、黑河流域近期治理概况
根据国务院于2001年8月3日批复的《黑河流域近期治理规划》（国函〔2001〕86号），黄委设计院于2002年4月编制完成了《黑河工程与非工程措施三年实施方案》。2001年4月开始，张掖市水务局组织甘州、临泽、高台、肃南四县（区）先后委托设计单位，严格按照水利部《关于印发黑河、塔里木河近期治理前期工作会议纪要的通知》（规计规6号）精神及水利项目基本建设程序和有关技术规范，逐步开展并全面完成了黑河流域近期治理项目各项前期工作。2001-2003年度共完成84（81个节水、3个生态）个子项目的可研、初设等前期工作，初设审定总投资153813.16万元。
2001年度项目：共包括22个子项目，于2001年5月24日通过了黄委会审查；6月根据可研审查意见编制完成了初设报告并上报了省水利厅，7月由省水利厅、省计委进行了批复。初设审定总投资37644.51万元，其中节水项目21项，投资35918.18万元；建设内容为改建干渠160.8km，支渠153km，斗渠166.23km，田间配套15.6万亩，旧井改造276眼，新打机井189眼，管灌8.85万亩，喷灌0.1万亩，滴灌2.88万亩。肃南县生态建设项目1项，投资1726.33万元，建设任务为黑河、隆畅河沿岸天然林封育10万亩，草地围栏封育20万亩，人工造林1万亩。
2002年度项目：共包括27个子项目，于2002年1月12-23日和2月25-27日分两批先后通过了黄委会组织的审查，根据可研审查意见于3月中旬编制完成了初设报告并上报了省水利厅，
4月由省水利厅、省计委进行了批复。初设审定总投资47705.33万元，其中节水项目26项，投资45755.17万元；建设内容为改建干渠190.15km，支渠337.18km，斗渠219.05km，田间配套41.06万亩，改造旧井266眼，新打机井103眼，发展管灌6.07万亩，喷灌2.5万亩，滴灌5.06万亩。肃南县生态建设项目1项，投资1950.16万元；建设任务为天然林封育10万亩，草地围栏封育20万亩，人工造林1.5万亩。
2003年度项目：共包括14个子项目，于2002年9月编制完成了可研报告，
10月通过了黄委会组织的审查；根据可研审查意见于编制完成了初设报告并上报了省水利厅，12月由省水利厅、省计委进行了批复。初设审定总投资23463.17万元，其中节水项目13项，投资21513.17万元；建设内容为改建干渠46km，支渠19.8km，斗渠109.55km，田间配套28.35万亩，改造旧井208眼，新打机井117眼，发展管灌8.53万亩，喷灌1.0万亩，滴灌5.46万亩。肃南县生态建设项目1项，投资1950万元；建设任务为天然林封育10万亩，草地围栏封育20万亩，人工造林1.5万亩。
退耕还林（草）调整灌节水改造项目（包括21个子项目）：根据2001年国务院批复的《黑河流域近期治理规划》安排，在黑河中游张掖市的甘州、临泽、高台三县（区）实施退耕还林(草)30万亩，每亩投资1500元，总投资4.5亿元，向正义峡断面增泄水量6000万m3。2003年5月，水利部黄委会《关于黑河流域近期治理规划中甘肃省退耕还林草项目有关问题的通知》(黄规计便[2003]88号函)中，对我市退耕还林草项目做了调整：一是废除了甘、临、高三县（区）已批准的8个退耕还林还草项目2001年工程初步设计；二是将原规划黑河退耕还林(草)项目调整为灌区节水改造项目，同时30万亩退耕任务不变，每亩仅补助290元的树苗和草籽费用，原定节水任务不变。
按照《通知》要求，我们重新编制了退耕还林（草）项目变更为灌区节水改造工程共21个子项目的可研报告及初步设计报告，并于2003年9月28日通过黄委会审查（黄规计函〔2003〕33号），11月27日由省水利厅、省计委分别以甘水发〔2004〕415～436号文件进行了正式批复。
2003年12月，黄委会黑管局转发了退耕调整节水项目中西浚等6个灌区节水改造工程投资计划13079万元；2004年7月，甘肃省水利厅以甘水发［2004］249号文正式转下达投资计划13079万元。目前6个单项工程的建设任务已全部完成。
2004年12月20日，根据黄河水利委员会《关于编制黑河流域近期治理灌区节水改造项目可行性研究报告的通知》（黄规计规便［2004］229号）要求，又委托设计单位编制完成了《黑河流域近期治理灌区节水改造项目可行性研究报告》，于2005年1月28日通过了黄委会组织的审查，并于2005年2月28日以黄规计〔2005〕18号文件正式上报了国家发改委、水利部。
2005年7月8日—13日中国国际工程咨询公司组织专家对可研报告进行了评估，根据评估专家组提出调整和修改意见，已重新编制完成了可研报告。本次调整后的可研报告中的主要建设内容为：改建衬砌干渠195.23公里(含调整增加29.89公里)，改建衬砌支渠183.91公里(含调整增加金塔5.03公里)，改建衬砌斗渠361.9公里(含调整增加6.5公里)，田间配套51.54万亩，新打机井38眼（已下达计划并实施），旧井维修改造1177眼(含调整增加433眼)，管道灌溉8.15万亩,调整增加单项渡槽一座,斗渠量水堰350座,在实施上述基础设施工程的同时进行农业种植结构调整。
二、项目投资计划下达情况
1、投资计划下达和资金到位情况
我市黑河流域近期治理项目共划分为84个子项目（灌区节水改造工程81项，肃南生态建设项目3项），批复初设概算总投资15.3813亿元（灌区节水工程13.9487亿元，退耕还林（草）0.87亿元，生态工程0.5626亿元）。截止2005年10月20日先后分七批下达我市黑河近期治理项目69项总投资121875万元（其中国家投资109698万元，地方配套12177万元）。下达灌区节水项目66项，投资116248万元（国债资金104635万元），肃南生态项目3项投资5626万元(国家投资5063万元，地方配套563万元)。
2、国家资金到位及拨付情况
（1）国家资金到位情况：
截止2005年
11 月30日，累计到位国债专项资金99838万元（2001年到位18090万元，2002年到位38916万元，2003年到位21832万元，2004年到位13000万元，2005年到位8000万元)。
（2）资金拨付情况：
截止2005年11月30日，已累计拨付四县（区）建管处国债专项资金99136万元，占累计到位国债专项资金99838
万元的99.3 %。其中甘州区44408万元，临泽县27122万元，高台县26016万元，肃南县1590万元。
3、地方配套资金到位及资金来源情况
截止2005年12月30日，已累计完成地方配套资金10359万元(其中：现金966.6万元,以劳代资9392.4万元)。
4、已完工程资金结算情况
截止2005年11月30日，四县（区）已累计结算资金96793万元，占应结算资金119561万元的81%。其中甘州区41373万元，临泽县26688万元，高台县27358万元，肃南县1374万元（节水项目434万元,生态项目940万元）。
三、项目完成情况
（1）项目累计完成情况
至2005年12月，国家累计下达我市黑河近期治理项目投资计划69项，其中灌区节水工程项目66项116248万元，生态建设项目3项5626万元。已下达的建设任务为：改建干渠441.27km，支渠588.83km，斗渠583.78km，田间配套98.09万亩，新打机井417眼，旧井改造752眼，高效节水面积40.12万亩（其中灌管23.8万亩，滴灌12.72万亩，喷灌3.6万亩），天然林封育20万亩，草原围栏60万亩，人造水保林4万亩。
至2005年12月底统计，按照实际下达项目建设内容已完成干渠466.8km，支渠611km，斗渠674.3km，田间配套114.8万亩，新打机井464眼，旧井改造1025眼，高效节水面积40.6万亩（其中管灌29万亩，滴灌8.5万亩，喷灌3.1万亩），天然林封育10万亩，草原围栏20.963万亩，人造水保林0.6万亩。完成投资119561万元，其中国债109202万元，地方配套10359万元。
干、支、斗渠和田间配套分别完成下达任务的105.8%、103.8%、115.5%和117%,分别占近期治理项目总任务的79%、87.5%、78.8%、85.4%；新打机井和旧井改造已完成下达计划任务的111.3%和136.3%,占近期治理项目总任务的103.8%和68.6%;高效节水工程面积已完成下达计划的101.2%,占近期治理任务的83.5%,其中管灌、滴灌、喷灌分别完成已下达计划的121.8%、66.9%和86.1%,占近期治理项目批复总任务的91.8%、63.4%和86.1%。
（2）本年度完成情况
2005年黑河近期治理项目，因项目评估至今剩余投资计划尚未下达，但我局根据各项目区的实际情况，在投资计划未下达的情况下对一些应急项目急于完成，当年共完成投资4731万元，完成干渠5.65km，支渠5.38km，斗渠31.3km，田间配套6.57万亩，高效节水面积3.57万亩（其中管灌1.89万亩，滴灌1.58万亩，喷灌0.1万亩）。
三、黑河流域近期治理项目投资绩效
㈠上游生态建设效果
由于上游生态治理项目资金一直没有到位，原张掖地委、行署多方筹措资金，只完成了2001年草原围栏、人工造林和天然林封育22.75%的项目建设任务，经中科院黑河流域水资源研究课题组对项目实施区域两年的连续观测，牧草平均覆盖度增加15%，高度增加5-7cm，蒸腾量减少17%，水的涵养能力有所增强。
㈡中游节水效果
1、渠道少引水量
根据我市黑河近期治理项目初步设计，至全部项目完成后，灌区可实现渠口少引水量5.8亿m3。项目实施四年多来，通过强制性闭口调水和积极促进农业种植结构调整节水，大幅度减少了农业用水量，现已实现渠口少引水量约4.5亿m3，约占计划目标的77%。
2、增加正义峡泄水量
根据近期治理项目规划和初步设计，全部项目完成后，可实现增加正义峡下泄能力2.559亿m3。通过4年多来的强制性调水、结构调整节水、新建工程节水，至2005年已达到增加正义峡下泄量1.96亿m3。
3、渠道合并改造任务落实情况
根据黑河近期治理项目规划，我市共计划合渠并口21处（甘州区3处，临泽县1处，高台县17处），至目前已合并和废除的有8处（甘州区1处，临泽1处，高台6处），其余至全部项目完成后即可全部合并或封闭。
4、废弃平原水库任务落实情况
根据黑河近期治理规划，计划我市废止平原水库7座（高台1座，临泽1座，甘州区5座），已于2001年全部废弃，占计划的100%。
5、灌溉定额变化情况
通过黑河水量统一调度，强制性闭口调水，落实“三禁”政策，压缩农业用水，促进了结构调整，三年已压缩水稻10万亩，带田40万亩，综合灌溉定额约治理前减少150m3/亩，灌水次数约减少2次。
6、轮灌时间变化情况
自从黑河干流实行“统一闭口，集中下泄”后，随着农业种植结构的不断调整，灌溉轮次也相应减少约2次，实际灌溉天数也由原来的245天压缩到了155天左右，灌溉时间减少80～90天左右。