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发表日期:2006-3-16,  来源:张掖水务网  
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张掖市黑河近期治理实施情况及效果

 一、项目批复情况

我市黑河流域近期治理项目共划分为84个子项目(灌区节水改造工程81项,肃南生态建设项目3项),批复初设概算总投资15.3813亿元(灌区节水工程13.9487亿元,退耕还林(草)0.87亿元,生态工程0.5626亿元)。改建衬砌干渠560.2公里,支渠639.6公里,斗渠881.23公里,田间配套134.55万亩,新打机井674眼,旧井改造1494眼,高新节水48.61万亩(管灌31.6万亩,滴灌13.4万亩,喷灌3.6万亩),退耕还林(草)30万亩,天然林封育30万亩,草地围栏封育60万亩,人工造林4万亩。

二、项目完成情况

止目前,黑河近期治理项目累计完成总投资11.7548亿元(其中:灌区节水工程11.6243亿元,生态工程0.13亿元),累计已完成干渠441.3km,支渠589km,斗渠584km,田间配套98.1万亩,新打机井408眼,旧井改造752眼,高效节水面积39.2万亩(其中管灌23.4万亩,滴灌12.7万亩,喷灌3.1万亩),天然林封育10万亩,草原围栏20.963万亩,人造水保林0.6万亩。

三、资金投资下达及到位情况

截止20051020日先后分七批下达我市黑河近期治理项目69项总投资121875万元(国家投资109698万元,地方配套12177万元)。其中:下达灌区节水项目66项,投资116248万元(国债资金104635万元),肃南生态项目3项投资5626万元(国家投资5063万元,地方配套563万元)

截止2005 10 30日,累计到位国债专项资金99838万元(2001年到位18090万元,2002年到位38916万元,2003年到位21832万元,2004年到位13000万元,2005年到位8000万元)。

四、近期治理项目实施后的效果

1、为落实黑河分水方案奠定了基础。目前,已完成的节水工程减少渠口引水量3.7亿m3,增加正义峡下泄量1.77亿m3;干、支、斗三级渠系水利用率由2000年的59%提高到200464%,总体渠系水利用率由的200055.7%提高到200560.7%。累计向下游下泄水量52.63亿m3,占六年来水量95.23亿m355.26%,实现了黑河全干流通水,为改善下游生态环境发挥了重要作用,有力的促进了黑河流域中下游地区经济社会的发展和进步。

2、促动了节水型社会建设机制的形成和水权制度的建立。由于大力发展高新节水、田间配套、合渠并口、废止小型平原水库、退耕还林草、天然林封育等,从客观上营造了建设节水型社会的氛围,特别是实施黑河分水后,将黑河干流60%以上的水量分配给下游,给张掖只留下不足40%的水量,水资源供需矛盾急速加剧的现实迫使张掖市选择了节水型社会建设,有效推动了明晰水权、总量控制、定额管理、水票运转等制度和措施的出台及“政府调控、市场引导、公众参与”的水资源管理运行机制的形成。

3、缓解了黑河中下游用水矛盾,保证了生态用水。一方面,实现黑河分水目标后,使位于黑河中游的张掖市与下游的内蒙古之间的用水矛盾得到有效化解;另一方面,在全市用水总量削减的条件下,逐步实施祁连山生态移民、天然林封育、浅山区和灌溉农业区生态退耕等工程,生态用水比例由2000年的7.4 %提高到了13.7 %,黑河中上游的水源地保护和生态环境的建设有了保障。

4、推进了产业结构调整,拉动了地方经济的快速发展。由于始终坚持“以节水定产业、以节水调结构、以节水促发展”的经济工作基本原则,张掖市经济结构战略性调整的步伐进一步加快,工业强市实现了新的突破。全市三次产业结构由2000年的422929调整为2004年的3335322000年以来,在连续五年完成黑河分水任务的同时,经济增长率由8.5%提高到12.02%,财政收入增速由4.4%提高到14.6%,农民人均纯收入年增幅由102元提高到了240元。

5、全社会节水意识明显增强。随着黑河节水工程和分水方案的实施及节水型社会试点建设的推进,初始水权得到明晰,层层实施总量控制,从行政区域和行业用水两个层面制定了用水控制指标,并逐级控制落实到基层和用水户,核发了水权使用证,所以用水户有了用水压力和水危急感,尤其成立用水者协会和实行定额水价、允许水量交易后,用水户特别是广大农民群众参与了水资源管理,关心水、珍惜水的意识明显增强,开始像珍惜自家财产一样珍惜水权,千方百计调整用水结构、珍惜和节约用水、关心和爱护水利工程设施,节水和参与节水型社会建设正在演变为全民的自觉行动。

6、水利工程管理水平不断提高。由于部分干、支、斗渠新建和改建,引水口门减少,配套设施得到改善,加之农民用水者协会参与了水利工程管理和维修,以及西浚灌区、草滩庄引水枢纽等重点水利工程信息自动化建设步伐加快,过去重建轻管的现象逐步改变,全市水利工程管理水平进一步提高。

7、组建农民用水者协会,促进了民主参与式管理。为了充分发挥广大农民群众参与节水的积极性,体现水权分配的公正、公平、公开、透明,为用水户提供了解内情、参与决策、表达意见的民主平台,我们把民主政治的思想贯穿到水资源管理配置和管理之中,建立了用水者协会,参与水权的确定、水价的形成、水量水质的监督、公民用水权的保护、水市场的监管,并赋予协会斗渠以下水利工程管理、维修和水费收取的权力,形成了水资源管理各环节公开透明、广泛参与的民主决策机制。至目前,全市已建立农民用水者协会790个,绝大多数运行良好,在农业灌溉用水管理中发挥了应有的作用。

 
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